光明日?qǐng)?bào)5月12日電（本報(bào)記者 陳海波）近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），提出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是《中國(guó)制造2025》從正式啟動(dòng)轉(zhuǎn)向全面展開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期?！缎袆?dòng)計(jì)劃》為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)提出了怎樣的路徑？日前，國(guó)家質(zhì)檢總局組織專(zhuān)家進(jìn)行了解讀。

　　創(chuàng)品牌，建立國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》中關(guān)于品牌建設(shè)的具體措施占有相當(dāng)大的比重。如制定質(zhì)量品牌“十三五”規(guī)劃，主導(dǎo)制定品牌評(píng)價(jià)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)提升品牌保護(hù)意識(shí)，加快構(gòu)建質(zhì)量和品牌社會(huì)共治機(jī)制等。

　　上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)唐曉芬認(rèn)為，品牌缺失是我國(guó)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的顯著軟肋。盡管我國(guó)已成為世界第一制造大國(guó)，但仍然是一個(gè)品牌弱國(guó)。以每萬(wàn)億美元GDP的全球500強(qiáng)品牌數(shù)量計(jì)算，2014年中國(guó)的數(shù)值為2.99，而日本為9.13，美國(guó)為10.45。

　　造成我國(guó)品牌弱勢(shì)局面的直接原因是質(zhì)量差距。唐曉芬曾對(duì)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者做過(guò)一次調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的感受主要是價(jià)格低、制造規(guī)模大，而在安全性、質(zhì)量、可靠性、設(shè)計(jì)能力及社會(huì)責(zé)任等方面均呈負(fù)面認(rèn)知。

　　“品牌提升往往需要企業(yè)巨大持續(xù)的投入，回報(bào)周期長(zhǎng)，且具有較大的不確定性?！彼J(rèn)為，品牌提升并不能單單依靠企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家整體的戰(zhàn)略導(dǎo)向，多方施策、多元治理方能完成。德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)諸多品牌的崛起都曾依靠政府的大力支持。

　　唐曉芬建議建立國(guó)家形象與品牌戰(zhàn)略委員會(huì)，整合國(guó)家政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等多方力量，形成一個(gè)成體系的國(guó)家品牌推廣和提升機(jī)構(gòu)。韓國(guó)政府在2009年成立了由總統(tǒng)直接管轄的“國(guó)家品牌委員會(huì)”，其主要任務(wù)是推動(dòng)國(guó)家品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)全球性自主品牌。

　　“但國(guó)家對(duì)品牌的培育提升，不應(yīng)簡(jiǎn)單理解為打打廣告、搞搞評(píng)比?！彼f(shuō)，《行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)制約我國(guó)品牌發(fā)展的系列成因，從增強(qiáng)動(dòng)力、優(yōu)化環(huán)境、培育優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多個(gè)角度進(jìn)行了政策設(shè)計(jì)，構(gòu)成了一個(gè)體系。如果能認(rèn)真落實(shí)，不斷提升，中國(guó)品牌發(fā)展會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的高度。

　　提品質(zhì)，給民眾更多選擇更多獲得感

　　品牌的基礎(chǔ)是質(zhì)量，《行動(dòng)計(jì)劃》提出要提高民眾對(duì)中國(guó)質(zhì)量的“獲得感”，并“點(diǎn)名”提出以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、廚具等為重點(diǎn)，組織實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，增品種、提品質(zhì)?！耙幌戮鸵鹆税傩盏墓缠Q，擺脫了以往政策文件的‘高冷’，直入民心?！碧茣苑艺f(shuō)。

　　去日本搶購(gòu)馬桶蓋、赴德國(guó)搶購(gòu)廚具以及不斷興起的海淘熱潮，讓“國(guó)貨”越來(lái)越尷尬。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，2016年第一季度，我國(guó)共實(shí)施消費(fèi)品召回24次，涉及數(shù)量89.63萬(wàn)件。我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)中，具有質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的商品出口在全部出口額中的占比只有9.94%，遠(yuǎn)低于日本的64.83%，甚至不及印尼的19.08%。

　　“供給質(zhì)量不高，造就了規(guī)模龐大的海淘市場(chǎng)，極大地制約了消費(fèi)需求的有效增長(zhǎng)?！敝袊?guó)航空綜合技術(shù)研究所副總工程師蔣家東說(shuō)，以這些消費(fèi)品為重點(diǎn)深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，有的放矢地開(kāi)展質(zhì)量與品牌提升，切實(shí)提高廣大消費(fèi)者的質(zhì)量獲得感，最終帶動(dòng)內(nèi)需的有效增長(zhǎng)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員趙劍波認(rèn)為，海淘的出現(xiàn)也是民眾消費(fèi)需求升級(jí)的表現(xiàn)。當(dāng)下個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要在產(chǎn)品細(xì)節(jié)、做工、性能上多下功夫，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給。同時(shí)積極推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，增加關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件的供應(yīng)，提升產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性。“這些在《行動(dòng)計(jì)劃》中都有體現(xiàn)。”他說(shuō)。

　　在提升質(zhì)量的同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》還要求加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)等；并針對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量、物流服務(wù)水平和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提出專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?！斑@大大加強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度?！笔Y家東說(shuō)。

　　抓人才，提升質(zhì)量教育塑造工匠精神

　　提品質(zhì)最終要落實(shí)到人身上。今年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中首次提出“工匠精神”，隨后在中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)“工匠精神”。此次《行動(dòng)計(jì)劃》中提出，開(kāi)展質(zhì)量素養(yǎng)提升行動(dòng)，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。

　　“工匠精神的核心在于產(chǎn)業(yè)工人?！敝袊?guó)工程院院士、上海交通大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)林忠欽指出，我國(guó)擁有全球數(shù)量最大的勞動(dòng)力人口，但勞動(dòng)力素質(zhì)潛力還有待挖掘。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，工匠精神和質(zhì)量硬件建設(shè)同等重要。技術(shù)人才是不可復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)和日本為何至今制造業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比例仍很大，就是因?yàn)樗麄儞碛芯嫉闹圃靾F(tuán)隊(duì)。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量要升級(jí)，中國(guó)必須補(bǔ)上人力資源升級(jí)這一課。

　　根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，今年將實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃、企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃“春潮行動(dòng)”。同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量教育與文化等軟環(huán)境建設(shè)，支持高校自主設(shè)置質(zhì)量品牌相關(guān)學(xué)科，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)?！霸偾把氐睦砟?、再先進(jìn)的技術(shù)，都離不開(kāi)穩(wěn)扎穩(wěn)打，離不開(kāi)對(duì)技術(shù)和質(zhì)量的完美追求。”趙劍波說(shuō)。

　　林忠欽建議，企業(yè)應(yīng)利用薪酬激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、心理激勵(lì)等機(jī)制留住工人，打造高級(jí)技工培養(yǎng)晉升平臺(tái)。

　　清華大學(xué)工業(yè)工程系副主任吳甦建議，在政府或行業(yè)層面設(shè)立行業(yè)和區(qū)域范圍的獎(jiǎng)項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)乃至全社會(huì)對(duì)技術(shù)工人的認(rèn)知重塑；鼓勵(lì)各地根據(jù)人才缺口，對(duì)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才引進(jìn)給予政策支持，切實(shí)解決這類(lèi)人才的醫(yī)療、教育及社會(huì)保障問(wèn)題?！霸谂囵B(yǎng)和樹(shù)立工匠精神方面，需要全社會(huì)共同努力，提高技術(shù)工人的待遇和地位。”他說(shuō)。