4月20日上午，國家稅務(wù)總局舉行新聞通報(bào)會，通報(bào)一季度稅務(wù)部門組織稅收收入、2015年度納稅信用評價(jià)、實(shí)施稅收違法“黑名單”制度、貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、全面推開營改增試點(diǎn)工作等情況。

　　一季度稅收數(shù)據(jù)出爐 反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)

　　稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英通報(bào)了今年一季度全國稅務(wù)部門組織稅收收入情況。一季度，全國稅務(wù)部門組織稅收收入29790億元（已扣減出口退稅），比上年同期增長9.8%?？鄢頍煛⒊善酚拖M(fèi)稅政策調(diào)整翹尾增收等不可比因素后，增長5.3%左右。

　　鄭小英介紹，一季度稅收收入反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些亮點(diǎn)。

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增長較快，反映了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成效。一季度，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長12%，占全部稅收的比重為56.5%。第三產(chǎn)業(yè)中，受營改增等因素推動，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增長突出，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長30.3%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長29.9%和32.2%，廣播電視電影和影視錄制作業(yè)稅收增長30.4%。第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收快速增長，反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，居民消費(fèi)也在不斷升級。

　　——部分高端制造業(yè)稅收較快增長，反映了創(chuàng)新驅(qū)動的成效。一季度，部分科技含量較高的行業(yè)稅收形勢較好。其中，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收增長8.3%，醫(yī)藥制造業(yè)稅收增長11.6%，航空航天設(shè)備制造業(yè)稅收增長11.9%，反映出創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)顯現(xiàn)。

　　——汽車行業(yè)稅收延續(xù)較快增長態(tài)勢，反映了國家有關(guān)政策措施作用顯現(xiàn)。一季度，因1.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅政策調(diào)整減稅約160億元，促進(jìn)了汽車銷量增長，也促進(jìn)了汽車行業(yè)整體稅收的增長。去年前三季度汽車制造業(yè)稅收下降1.5%，政策實(shí)施后的第四季度增長6%，今年一季度增速繼續(xù)回升到10.2%。

　　2015年度納稅信用評價(jià)結(jié)果發(fā)布 A級納稅人占比穩(wěn)中有升

　　建立促進(jìn)誠信納稅機(jī)制是深化國稅、地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，也是稅務(wù)總局扎實(shí)推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)的重中之重。近年來，稅務(wù)部門持續(xù)實(shí)行并不斷完善納稅信用評價(jià)制度，對納稅人實(shí)施分類分級管理。通報(bào)會上，稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長韓國榮通報(bào)了2015年度納稅信用評價(jià)結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國主管稅務(wù)機(jī)關(guān)共對符合條件的892萬戶企業(yè)進(jìn)行了納稅信用評價(jià)，評出A級納稅人70.2萬戶，占7.9%；B級納稅人539.7萬戶，占60.5%。

　　韓國榮介紹，根據(jù)稅務(wù)總局發(fā)布的《納稅信用管理辦法》，稅務(wù)部門依據(jù)納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息和外部信息等內(nèi)容對納稅人進(jìn)行信用評價(jià)，按照信用程度設(shè)為A、B、C、D四級，每年4月，稅務(wù)機(jī)關(guān)確定上一年度納稅信用評價(jià)結(jié)果。2015年度納稅信用評價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

　　——A級納稅人穩(wěn)中有升。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，A級納稅人較2014年度增加4.9萬戶，占比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，反映出守信激勵(lì)、失信懲戒措施的政策效應(yīng)和納稅信用管理促進(jìn)納稅人誠信自律、提升稅法遵從度的效果初步顯現(xiàn)。

　　——B級納稅人仍是主體。B級納稅人比例從2014年度的72.1%下降至60.5%，仍是納稅人主體，符合制度設(shè)計(jì)。本次評價(jià)大幅提升了評價(jià)指標(biāo)自動采集率，同時(shí)采用基于指標(biāo)層級數(shù)據(jù)交互的國地稅聯(lián)合評價(jià)模式，也就是說評價(jià)結(jié)果根據(jù)各地國稅局、地稅局評價(jià)指標(biāo)綜合得分確定，評價(jià)結(jié)果更為全面、客觀、公正。

　　——D級納稅人數(shù)量略有增加。D級納稅人占比從2014年度的7.6%上升至9.3%。由于“D級評價(jià)保留2年”的規(guī)定，其中大部分D級納稅人為因2014年度保留的D級評價(jià)，僅有約2%的D級納稅人為2015年度新增，從這個(gè)角度看，盡管2015年度D級納稅人略有增加，但整體上呈現(xiàn)減少態(tài)勢，說明分類分級管理的激勵(lì)約束作用更加有效。

　　韓國榮還通報(bào)了稅務(wù)部門針對A級納稅人的最新守信激勵(lì)措施。他指出，除發(fā)票領(lǐng)用、綠色通道、跨區(qū)域同等稅收待遇、優(yōu)先辦理出口退稅、優(yōu)先獲得信用貸款等多項(xiàng)針對A級納稅人的激勵(lì)措施外，今年3月1日，稅務(wù)總局在全國推行A級納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證，A級納稅人不僅節(jié)省了購置掃描設(shè)備的費(fèi)用，也節(jié)省了大量的時(shí)間和精力，還避免了因無法掃描認(rèn)證造成損失，辦稅更輕松、更便捷。例如，寧波市寧海得力集團(tuán)每月需認(rèn)證發(fā)票超過4000份，原來要3個(gè)財(cái)務(wù)人員專門負(fù)責(zé)，取消認(rèn)證后，只要1個(gè)人就能輕松完成。為助力全面推開營改增試點(diǎn)工作，稅務(wù)總局決定自5月1日起，將此項(xiàng)措施推廣至B級納稅人，近七成納稅人將獲得便利和實(shí)惠。

　　“黑名單”懲戒失信顯成效 累計(jì)曝光重大稅案2279件

　　2014年10月1日起，稅務(wù)總局在全國范圍內(nèi)開始實(shí)施《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》，也就是稅收違法“黑名單”制度，通過定期發(fā)布市場主體的納稅信用信息，對失信行為進(jìn)行懲戒，用納稅信用推動稅收管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會誠信建設(shè)。稅務(wù)總局稽查局副局長文月壽通報(bào)了有關(guān)情況。

　　文月壽介紹，稅收違法“黑名單”制度實(shí)施以來，截至今年3月底，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)共對外公布重大稅收違法案件信息2279件，其中，偷稅案件1245件，逃避追繳欠稅案件15件，騙取出口退稅案件49件，虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票案件752件，虛開普通發(fā)票案件31件，其他類型（復(fù)合案件）187件?！昂诿麊巍钡氖艖徒渥饔弥鸩斤@現(xiàn)。

　　一是嚴(yán)格稅收管理，有力震懾稅收違法行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收違法“黑名單”企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的稅收管理措施，包括將其納稅信用直接判定為D級、限量供應(yīng)發(fā)票、縮短納稅評估周期、嚴(yán)格審核報(bào)送資料等。多家企業(yè)因擔(dān)心受到懲戒、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響，主動補(bǔ)繳欠稅。以浙江省為例，“黑名單”制度運(yùn)行以來，企業(yè)主動補(bǔ)稅金額已達(dá)41.8億元。

　　二是多部門聯(lián)合懲戒成效顯著。按照稅務(wù)總局與國家發(fā)展改革委、公安部等20個(gè)部門簽署的《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》要求，稅務(wù)總局已將“黑名單”信息全部提供給參與聯(lián)合懲戒的部門，由相關(guān)部門對稅收違法當(dāng)事人依法開展聯(lián)合懲戒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年3月，公安部門已配合稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理阻止欠稅人出境邊控443人次；海關(guān)總署對已在海關(guān)注冊的36家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，1家被降為一般信用等級，4家被通關(guān)鎖定；全國總工會已取消了1戶“黑名單”企業(yè)法人代表的勞模資格；網(wǎng)信辦通過200家主流網(wǎng)站對“黑名單”信息進(jìn)行公布；發(fā)展改革委、保監(jiān)會、證監(jiān)會、文明辦、人民銀行等部門均及時(shí)采取了相關(guān)的懲戒措施，初步形成了“一處失信、處處受限”的社會氛圍。

　　三是完善“黑名單”制度，稅收執(zhí)法更公平。2015年第四季度起，稅務(wù)總局對《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)解決了案件公布標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、案件公布審批程序繁瑣、案件信息推送滯后、案件公布和聯(lián)合懲戒責(zé)任主體不明確及缺乏救濟(jì)手段等問題，突出體現(xiàn)了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺的原則，使稅收執(zhí)法更公平合理。新辦法還增加了救濟(jì)制度，為能夠及時(shí)清繳稅款、滯納金與罰款的部分案件當(dāng)事人提供取消公布、停止懲戒的機(jī)會，體現(xiàn)了稅收執(zhí)法的剛?cè)嵯酀?jì)。

　　深入推進(jìn)稅收征管體制改革 給納稅人帶來更多獲得感

　　2016年是實(shí)施《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。今年以來，稅務(wù)總局把貫徹落實(shí)《方案》作為與組織稅收收入工作同等重要的“一號落實(shí)工程、一號督查事項(xiàng)、一號考核任務(wù)”，統(tǒng)籌謀劃、凝心聚力狠抓改革落實(shí)。稅務(wù)總局辦公廳副主任程俊峰通報(bào)了一季度《方案》落實(shí)情況。

　　程俊峰介紹，今年一季度，稅務(wù)總局先后推出了一批影響面較大、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)、納稅人有更多獲得感的改革舉措，并取得了初步成效。

　　——推行辦稅便利化改革，增強(qiáng)了納稅人獲得感。深入開展新一輪“便民辦稅春風(fēng)行動”，推出10類31項(xiàng)便民辦稅舉措，包括在全國推行辦稅事項(xiàng)“二維碼”一次性告知制度，拓展“銀稅互動”范圍，簡并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)，完善首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù)和24小時(shí)自助辦稅等辦稅服務(wù)制度，推行辦稅無紙化、免填單等，并在此基礎(chǔ)上加快推進(jìn)7大類53個(gè)辦稅事項(xiàng)的同城通辦，大大方便了納稅人辦稅，讓納稅人辦稅更省心。

　　——整合國稅地稅辦稅資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)合作常態(tài)化。實(shí)施《國稅、地稅合作工作規(guī)范2.0版》，從服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合與其他合作事項(xiàng)4個(gè)方面推出44項(xiàng)合作措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)合作常態(tài)化。同時(shí)，推動國稅、地稅以辦稅服務(wù)廳互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式合作共建，著力解決“辦稅兩頭跑、執(zhí)法兩家查、資料兩家報(bào)”等問題，讓納稅人辦稅更順心。

　　——深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革，提升了稅收征管效能。在創(chuàng)新大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)的同時(shí)，將大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析事項(xiàng)提升至稅務(wù)總局、省級稅務(wù)局集中處理，切實(shí)解決大企業(yè)稅收服務(wù)和管理中信息不對稱、能力不對等、服務(wù)不到位、管理不適應(yīng)等問題。今年以來，已安排在遼寧、上海、江蘇、河南、重慶、廣東、深圳、陜西、四川等9個(gè)?。ㄊ校╅_展大企業(yè)稅收服務(wù)和管理改革試點(diǎn)，目前進(jìn)展順利。

　　——實(shí)施分類分級管理，促進(jìn)誠信納稅。3月1日起，對納稅信用A級納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證，納稅人登錄本省增值稅發(fā)票查詢平臺，銷售方開具給納稅人的所有發(fā)票信息一目了然，只要查詢、選擇用于申報(bào)抵扣或出口退稅的增值稅發(fā)票信息，即可申報(bào)抵扣或辦理出口退稅，既有利于征納雙方減負(fù)增效，又促進(jìn)了分類分級管理，讓誠信納稅者享受更多實(shí)實(shí)在在的便利，激勵(lì)依法誠信納稅。同時(shí)，進(jìn)一步完善納稅信用管理辦法，優(yōu)化納稅信用評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方式，更好地促進(jìn)納稅人誠信自律，發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)性作用。

　　——擴(kuò)大區(qū)域稅收合作范圍，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。在服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，相繼完善了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的服務(wù)措施，提速辦理京津冀范圍內(nèi)納稅人跨?。ㄊ校┻w移涉稅事項(xiàng)，進(jìn)一步簡化長江經(jīng)濟(jì)帶異地經(jīng)營納稅人稅收管理程序，打破地域稅收征管壁壘，促進(jìn)資源自由流動；在服務(wù)對外開放戰(zhàn)略方面，成立12366上海國際納稅服務(wù)中心，打造12366綜合咨詢平臺，并強(qiáng)化“走出去”納稅人基礎(chǔ)信息管理和國別稅收信息研究工作，為服務(wù)“走出去”納稅人、加強(qiáng)國際稅收管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　程俊峰還通報(bào)了稅務(wù)總局對統(tǒng)籌抓好《方案》落實(shí)與全面推開營改增試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)考慮。他指出，全面推開營改增試點(diǎn)既是財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，也是落實(shí)《方案》的重要內(nèi)容之一，對財(cái)稅領(lǐng)域其他改革乃至經(jīng)濟(jì)體制改革都具有“助推牽引”作用。稅務(wù)部門要很好地把落實(shí)《方案》與全面推開營改增試點(diǎn)結(jié)合起來，用落實(shí)《方案》的成果確保全面推開營改增試點(diǎn)實(shí)施到位，在全面推開營改增試點(diǎn)中促進(jìn)《方案》更好地落實(shí)。

　　一要借助合作常態(tài)化成果更好促進(jìn)營改增稅制轉(zhuǎn)換。在《方案》落實(shí)過程中，稅務(wù)部門升級了國稅、地稅合作工作規(guī)范，加大了國稅、地稅合作共建辦稅服務(wù)廳力度，為全面推開營改增試點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。截至目前，國稅、地稅部門已順利完成營改增試點(diǎn)納稅人的交接工作。下一步，將借助地稅部門征管基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，對涉及自然人較多的二手房交易和個(gè)人出租不動產(chǎn)營改增實(shí)行由地稅部門代征并代開發(fā)票，在深化國稅、地稅合作的同時(shí)，保障稅制平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)換。

　　二要借助辦稅便利化成果更好優(yōu)化營改增納稅服務(wù)。前期稅務(wù)部門通過加快推進(jìn)同城通辦辦稅模式，全面落實(shí)首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù)等服務(wù)制度，積極推行網(wǎng)上辦稅、移動辦稅、自助辦稅、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅等創(chuàng)新舉措，在空間和時(shí)間上為納稅人辦稅提供了更大便利。這為推行營改增后緩解辦稅服務(wù)廳壓力，拓寬試點(diǎn)納稅人辦稅渠道，創(chuàng)造了良好條件。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局專門出臺了6大類15項(xiàng)營改增納稅服務(wù)措施，包括深度挖掘辦稅服務(wù)資源、全面推行多元化辦稅等，既豐富了落實(shí)《方案》的辦稅便利化成果，又為營改增做好納稅服務(wù)準(zhǔn)備。

　　三要借助信息化創(chuàng)新成果更好地保障營改增平穩(wěn)運(yùn)行。按照《方案》要求，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)正在全面推廣，發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行也正在積極推進(jìn)。增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)采集和比對發(fā)票全要素信息、數(shù)據(jù)量大、顆粒度小的優(yōu)勢，能夠全面反映交易的流向和流量，既有利于監(jiān)控利用增值稅發(fā)票騙取稅款等違法犯罪行為，又有利于分析營改增后納稅人稅負(fù)變化情況及原因。在全面推開營改增試點(diǎn)工作中，稅務(wù)部門將繼續(xù)推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，做到營改增推行到哪里，新系統(tǒng)應(yīng)用就拓展到哪里，并借助新系統(tǒng)的優(yōu)勢，做好稅收分析和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保減稅紅利不折不扣落實(shí)到位，確保營改增平穩(wěn)有序運(yùn)行。

　　進(jìn)一步細(xì)化明確征管事項(xiàng) 保障營改增順利實(shí)施

　　4月19日，稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》和進(jìn)一步做好營改增一次性業(yè)務(wù)辦理納稅服務(wù)工作的通知，對全面推開營改增試點(diǎn)有關(guān)稅收征管事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化明確，再次推出一系列辦稅便利化舉措，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，確保把營改增這件利國利民的大事辦好，讓廣大納稅人滿意。

　　一是延長納稅申報(bào)期，確保首期申報(bào)順利完成。5月1日新納入營改增試點(diǎn)范圍的納稅人（以下簡稱試點(diǎn)納稅人），6月份增值稅納稅申報(bào)期由原來的6月15日延長至6月27日。根據(jù)工作實(shí)際情況，各省國稅局可以適當(dāng)延長2015年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)間，但最長不得超過2016年6月30日。

　　二是擴(kuò)大取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍。納稅信用B級增值稅一般納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證，只需登錄本省增值稅發(fā)票查詢平臺，查詢、選擇用于申報(bào)抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息；2016年5月1日新納入營改增試點(diǎn)的增值稅一般納稅人，2016年5月至7月期間不需進(jìn)行增值稅發(fā)票認(rèn)證，8月起按照納稅信用級別分別適用發(fā)票認(rèn)證的有關(guān)規(guī)定。

　　三是明確兼營增值稅、營業(yè)稅業(yè)務(wù)小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠方式。增值稅小規(guī)模納稅人應(yīng)分別核算銷售貨物、提供加工、修理修配勞務(wù)的銷售額和銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)的銷售額。增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物，提供加工、修理修配勞務(wù)月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元），銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，自2016年5月1日起至2017年12月31日，可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。

　　四是明確匯總納稅金融機(jī)構(gòu)發(fā)票使用辦法。采取匯總納稅的金融機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)所轄地市以下分支機(jī)構(gòu)可以使用地市級機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)取的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票；直轄市、計(jì)劃單列市所轄區(qū)縣及以下分支機(jī)構(gòu)可以使用直轄市、計(jì)劃單列市機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)取的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票，進(jìn)一步便利納稅人。

　　五是已領(lǐng)取發(fā)票可適當(dāng)延長使用期限。自2016年5月1日起，地稅機(jī)關(guān)不再向試點(diǎn)納稅人發(fā)放發(fā)票。試點(diǎn)納稅人已領(lǐng)取地稅機(jī)關(guān)印制的發(fā)票以及印有本單位名稱的發(fā)票，可繼續(xù)使用至2016年6月30日，特殊情況經(jīng)省國稅局確定，可適當(dāng)延長使用期限，但最遲不超過2016年8月31日。

　　六是公示流程增配力量，優(yōu)化營改增一次性業(yè)務(wù)辦理納稅服務(wù)。營改增一次性業(yè)務(wù)多為納稅人首次辦理，存在業(yè)務(wù)、流程不熟悉的情況。稅務(wù)總局要求辦稅服務(wù)廳和稅控發(fā)行點(diǎn)制作指向明確、簡潔易懂的一次性業(yè)務(wù)辦理規(guī)范、操作流程示意圖，在顯著位置公示；增配導(dǎo)稅力量，有效指引納稅人辦稅，主動回應(yīng)納稅人關(guān)切；落實(shí)兜底責(zé)任，辦稅服務(wù)廳和稅控發(fā)行點(diǎn)的值班局領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、導(dǎo)稅員要做到納稅人的“問題有人答、事項(xiàng)有人辦、疑難有人解”，讓納稅人明白辦稅、高效辦稅、踏實(shí)辦稅。