第一章　總　則

    第一條  為了促進廣州市中小企業(yè)健康發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資難問題，規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕90號）、《關(guān)于加快我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（粵府辦〔2004〕76號）、《關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（穗府〔2009〕5號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制訂本辦法。

    第二條  廣州市扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項資金（以下簡稱擔(dān)保資金），是由市財政在市本級預(yù)算中安排，專項用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機構(gòu)）、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱再擔(dān)保機構(gòu)）增強業(yè)務(wù)能力，擴大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低中小企業(yè)融資成本，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。
    第三條  本辦法所稱中小企業(yè)，是指在廣州市行政轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立并符合《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）的各類企業(yè)。 
    第四條  擔(dān)保資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
    第五條  市財政局負責(zé)擔(dān)保資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)確定擔(dān)保資金的年度支持方向和重點，會同市財政局確定資金分配方案、對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二章  支持方式及額度

    第六條  擔(dān)保資金采取以下幾種支持方式：
    （一）擔(dān)保風(fēng)險準備金補助，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為我市中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，根據(jù)每年擔(dān)保額情況按一定比例給予補助。
    （二）擔(dān)保費補助，通過擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保取得貸款，以及參與廣州市集合票據(jù)、集合債券、集合信托等集合融資方式的中小企業(yè)，根據(jù)每年實際融資額情況按一定比例給予擔(dān)保費補助。
    （三）鼓勵各區(qū)、縣級市政府出資設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)保業(yè)務(wù)專項資金，為轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，對新設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)（或擔(dān)保業(yè)務(wù)專項資金）資本金1億元以上的，每戶補助300萬元；對原有擔(dān)保機構(gòu)（或擔(dān)保業(yè)務(wù)專項資金）增資3000萬元以上的，每戶補助100萬元。上述資金作為其國有出資人的資本金投入。
    （四）設(shè)立再擔(dān)保風(fēng)險補償金，建立商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)、廣州市政策性擔(dān)保機構(gòu)共同參與的再擔(dān)保體系，對再擔(dān)保業(yè)務(wù)代償損失進行補償，具體操作辦法另行制定。
    （五）其他。用于鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式及上述項目評審、審核等工作所需經(jīng)費。
    第七條  市財政局、市經(jīng)貿(mào)委每年根據(jù)預(yù)算安排和項目申報情況，確定當(dāng)年各支持方式的資金分配金額和具體補助標準。符合條件的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)可以同時享受以上不限于一項支持方式的資助。
   

第三章  申請條件及要件
   

    第八條  申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機構(gòu)必須同時具備下列條件：
    （一）在廣州市行政轄區(qū)內(nèi)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨立企業(yè)法人資格，并獲得監(jiān)管部門行業(yè)準入資格。
    （二）經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄。
    （三）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，申報期限內(nèi)新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔(dān)保業(yè)務(wù)占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下的擔(dān)保業(yè)務(wù)額在3億元以上。
    （四）對單個企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機構(gòu)凈資產(chǎn)的10%。
    （五）平均年實際擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。
    （六）內(nèi)部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準備金。
    （七）在有關(guān)部門辦理登記備案手續(xù)，按時向市經(jīng)貿(mào)委、市財政局報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表和財務(wù)報告，積極配合監(jiān)督檢查。
    第九條  申請擔(dān)保資金的再擔(dān)保機構(gòu)必須同時具備下列條件：
    （一）在廣州市行政轄區(qū)內(nèi)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨立企業(yè)法人資格。
    （二）以擔(dān)保機構(gòu)為主要服務(wù)對象，經(jīng)營中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。
    （三）再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，申報期限內(nèi)新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額在20億元以上。
    （四）平均年實際再擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準利率的15%。
    （五）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范。
   第十條  申請擔(dān)保費補助的中小企業(yè)必須同時具備下列條件：
    （一）依法在廣州市行政轄區(qū)內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格的中小企業(yè)。
    （二）具有良好社會信譽、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、財務(wù)管理制度健全，能按時償還貸款。
    （三）合作擔(dān)保機構(gòu)必須是在廣州市行政轄區(qū)內(nèi)注冊登記的獨立法人。
   第十一條  申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)同時提供下列資料：
    （一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。
    （二）經(jīng)注冊會計師審計的年度會計報表。
    （三）經(jīng)注冊會計師專項審計的擔(dān)保業(yè)務(wù)情況（包括擔(dān)保業(yè)務(wù)明細和風(fēng)險準備金提取等）。
    （四）擔(dān)保業(yè)務(wù)收費憑證復(fù)印件。
    （五）經(jīng)營許可證。
    （六）其他需提供的資料。
   第十二條  申請擔(dān)保費補助的中小企業(yè)應(yīng)同時提供下列資料：
    （一）法人執(zhí)照副本。
    （二）與合作擔(dān)保機構(gòu)、銀行簽訂的擔(dān)保合同、貸款合同和貸款劃賬和擔(dān)保費支付有關(guān)憑證。

第四章  資金申請、審核及撥付

    第十三條  市經(jīng)貿(mào)委、市財政局每年按照本辦法規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)申報通知，明確當(dāng)年擔(dān)保資金支持重點、資助比例、具體條件、申報組織等內(nèi)容。
    第十四條  各區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)部門、財政局負責(zé)本地區(qū)項目資金申請的初審工作。
    第十五條  市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局組織聘請會計師事務(wù)所。會計師事務(wù)所依據(jù)本辦法規(guī)定和當(dāng)年申報通知的要求，對申請項目進行評審，向市經(jīng)貿(mào)委和市財政局提交綜合評審報告。
    第十六條  市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局根據(jù)會計師事務(wù)所提交的綜合評審報告，研究提出項目計劃。
    第十七條  市財政局根據(jù)項目計劃，審定資金使用計劃，并根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及時撥付擔(dān)保資金。
    第十八條  擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)、中小企業(yè)收到擔(dān)保資金后，應(yīng)按照有關(guān)財務(wù)會計規(guī)章制度進行財務(wù)處理。

 第五章  監(jiān)督檢查

    第十九條  市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局，組織各區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)部門和財政局對擔(dān)保資金申報和使用共同實施管理和監(jiān)督。
    第二十條  獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。對市經(jīng)貿(mào)委和市財政局的專項檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。
    第二十一條  獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)于每年2月底前向市經(jīng)貿(mào)委和市財政局報送上一年度有關(guān)資產(chǎn)財務(wù)、擔(dān)保資金使用、績效等情況的材料。
    第二十二條  擔(dān)保資金必須?？顚Ｓ茫瑢`反規(guī)定使用、騙取擔(dān)保資金的行為，一經(jīng)查實，市財政局應(yīng)當(dāng)收回已安排的擔(dān)保資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章  附則

    第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿或政策法規(guī)變化，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

    本辦法由市財政局、市經(jīng)貿(mào)委按照各自職責(zé)負責(zé)解釋。