為貫徹落實國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》精神，推進《交通運輸部關于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設的若干意見》（交政研發(fā)〔2015〕75號）實施，夯實信用體系建設基礎，以重點工作的率先突破為信用體系建設的全面推進提供示范，以重點工作的建設成效營造全行業(yè)誠實守信的良好環(huán)境，深入推動交通運輸信用體系建設，制定本方案。 

一、工作目標 

    2016年1月至12月，開展交通運輸行業(yè)信用體系建設重點工作，按照點面結合、以點帶面的原則，把加強基礎工作作為當前信用體系建設的首要任務，在信用信息平臺、信用法規(guī)制度、信用標準規(guī)范、信用評價、守信激勵和失信懲戒、第三方評估六項工作中取得積極進展，引導企業(yè)與從業(yè)人員信用自律，樹立行業(yè)誠信風尚，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。  

二、重點任務 

（一）加強信用信息平臺建設。 

    加快構建面向社會的統(tǒng)一信用信息平臺，促進行業(yè)現(xiàn)有各類信用信息系統(tǒng)的升級完善與對接融合，平臺建設與維護納入信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃，做好信用信息平臺項目的前期工作。做好與國家共享交換平臺對接的準備工作，健全信用信息歸集機制，通過電子政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)由部門信用信息系統(tǒng)向國家共享交換平臺推送信用信息，完善行政許可和行政處罰的信用信息網(wǎng)上公示渠道。推動公路建設市場信用信息平臺網(wǎng)絡建設，先期實現(xiàn)部級平臺與10個省級平臺的互聯(lián)互通。推動水路建設市場信用信息平臺網(wǎng)絡建設，先期實現(xiàn)部級平臺與8個省級平臺的互聯(lián)互通。推動全國道路運政管理信息系統(tǒng)建設。推動安全生產(chǎn)和試驗檢測機構及人員誠信管理信息系統(tǒng)建設，建立安全生產(chǎn)信用信息平臺。建立中國籍船舶綜合質(zhì)量管理系統(tǒng)，向社會公開船舶、船公司的分類分級信息，為貨主、代理、船公司、港航企事業(yè)單位等提供查詢服務。完善交通運輸行業(yè)信用體系建設工作機制，認真落實社會信用體系建設部際聯(lián)席會議等工作機制的相關工作。 

（二）加強信用法規(guī)制度建設。 

    根據(jù)國家信用立法的安排部署，密切跟蹤國家《信用法》立法進程，在交通運輸法規(guī)立改廢時體現(xiàn)信用體系建設要求。組織起草《公路建設管理單位信用評價辦法》。在《國際海運條例》修訂研究過程中體現(xiàn)建立國際海運業(yè)信用制度的思路。研究制定道路運輸誠信管理制度。研究制定《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法》。制定交通運輸安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息公開工作管理制度及公路水運工程建設質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開工作規(guī)則，建立統(tǒng)一的交通運輸安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息及質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開平臺。建立統(tǒng)一的海事行政執(zhí)法信用體系。推動各地交通運輸主管部門結合當?shù)貙嶋H制定和實施信用規(guī)章制度。 

（三）加快完善信用標準規(guī)范。 

    按照國家社會信用體系建設要求，編制交通運輸部信用信息目錄和信用信息共享需求目錄。啟動行業(yè)信用標準體系的研究工作，將信用信息相關標準納入交通運輸標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃。制定公路建設市場信用信息數(shù)據(jù)標準。制定水路建設市場信用信息數(shù)據(jù)標準。制定交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價標準。研究制定《船員服務機構服務質(zhì)量要求》《船員職業(yè)健康和安全保護及事故預防》等行業(yè)標準。對照2015版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中的交通運輸關鍵職業(yè)，開展道路客貨運汽車駕駛員、汽車維修工、公路養(yǎng)護工、船舶引航員、軌道交通列車司機等職業(yè)標準編制工作。 

（四）加強信用評價工作。 

    建立健全信用評價體系，探索建立社會評價機制，不斷拓展信用評價對象范圍，將交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員納入信用評價體系。組織開展公路設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測企業(yè)年度信用評價工作。推進水運工程設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測企業(yè)信用評價工作。建立船舶、船員、船公司、船檢機構的綜合質(zhì)量評價機制，實現(xiàn)分類分級管理，研究建立海事行政執(zhí)法信用體系部分事項評價指標，實現(xiàn)科學評價。 

（五）建立守信激勵和失信懲戒機制。 

    加強與相關部門的聯(lián)合懲戒工作，研究探索守信激勵政策措施。根據(jù)公路信用評價結果，集中通報一批存在嚴重不良行為企業(yè)，加強信用信息在市場準入、招標投標等環(huán)節(jié)的應用。加強水運工程建設領域信用評價應用，加大不良行為曝光力度。制定交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)信用“黑名單”制度，建立“黑名單”的具體判定條件和監(jiān)管措施。繼續(xù)嚴格落實安全誠信船舶和誠信船公司制度，同時加大對失信船舶安全的跟蹤檢查力度。 

（六）加強第三方評估工作。 

    探索建立第三方評估機制，引入第三方評估并逐步拓寬評估范圍，重點對交通運輸部制定的涉及交通運輸行業(yè)信用體系建設的重要文件及重大政策落實情況組織第三方評估。充分運用國辦組織的政府網(wǎng)站普查及第三方評估成果，督促普查評估中反饋問題的整改，加強交通運輸系統(tǒng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設，進一步推動政府信息公開，促進交通運輸行業(yè)信用體系建設。 

三、工作步驟 

（一）動員部署（2015年12月）。

    各地交通運輸主管部門根據(jù)《交通運輸部關于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設的若干意見》和本方案要求，結合本地區(qū)實際情況，制定具體工作方案，明確任務分工及相關進度安排，部署推進重點工作。 

（二）重點推進（2016年1月-12月）。

    交通運輸部機關相關單位根據(jù)國家社會信用體系建設的總體部署，推進行業(yè)信用體系建設重點工作。各地交通運輸主管部門對管轄范圍內(nèi)的信用體系建設情況進行系統(tǒng)梳理，切實抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改落實，全面推進六項重點任務，確保取得積極成效。 

（三）督查落實（2016年6月-10月）。

    交通運輸部根據(jù)各地交通運輸信用體系建設情況，建立相應的督查和考核機制，進行督查指導和抽查通報。各地交通運輸主管部門要結合日常業(yè)務和專項檢查，定期或不定期檢查交通運輸企業(yè)與從業(yè)人員守法誠信情況，及時發(fā)現(xiàn)、制止和懲戒各類違法失信行為。 

（四）總結鞏固（2016年11月-12月）。

    各地交通運輸主管部門對信用體系建設重點工作開展情況進行總結，形成書面報告，于2016年11月30日前報部政策研究室。交通運輸部全面總結交通運輸信用體系建設工作情況，評估工作成效，根據(jù)各地經(jīng)驗和做法，進一步完善信用體系建設相關制度，營造誠實、自律、守信、互信的信用環(huán)境。 

四、工作要求 

（一）加強組織領導。

    交通運輸部信用體系建設領導協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領導，部政策研究室負責組織推進，部機關相關單位依職責分頭負責，跟蹤了解、督促檢查，確保該項工作有效落實。各地交通運輸主管部門要高度重視，切實加強組織領導，明確分管領導和專門處室，細化職責分工，嚴格落實執(zhí)行。 

（二）強化示范帶動。

    圍繞六項重點任務，率先探索，大膽創(chuàng)新，先行先試，務求實效，不斷總結經(jīng)驗，向規(guī)范化、制度化、長效化方向發(fā)展，努力實現(xiàn)重點工作重點突破，為全面推進交通運輸信用體系建設提供經(jīng)驗借鑒和示范帶動。 

（三）注重宣傳引導。

    廣泛開展行業(yè)信用體系建設宣傳交流活動，推廣先進工作經(jīng)驗，樹立行業(yè)誠信典范，營造誠信為榮、失信可恥的良好氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，增強企業(yè)與從業(yè)人員的自律意識，約束企業(yè)與從業(yè)人員行為。