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督促落實“五個到位” 防控食品安全風(fēng)險

2019/12/16 4:28:22 來源: 中國市場監(jiān)管報

  

  食品抽檢是《食品安全法》確立的一項基本制度,是新修訂的《食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)中的一項重要內(nèi)容,也是食品安全監(jiān)管的一個重要手段。根據(jù)“十三五”食品安全規(guī)劃和中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》的有關(guān)要求,到2020年,食用農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到4批次/千人。市場監(jiān)管部門對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗,公布監(jiān)督抽檢結(jié)果,依法采取監(jiān)管措施,消除食品安全風(fēng)險隱患。
  第一,貫徹好、落實好《條例》,就是要按照“四個最嚴(yán)”的要求,堅持問題為導(dǎo)向,進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測工作。一是進(jìn)行食品抽樣檢驗時,應(yīng)明確區(qū)分普通食品和特殊食品,掌握各類食品、特殊食品產(chǎn)品分類及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)各級食品安全監(jiān)督管理部門下達(dá)的抽樣檢驗任務(wù)時,食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)食品檢驗法律法規(guī)規(guī)定依法檢驗,嚴(yán)格依照國家規(guī)定的檢驗規(guī)范和要求,在許可或認(rèn)定的檢驗范圍內(nèi)檢驗,不得超范圍檢驗。
  二是現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的情況下,我們要及時組織制定補(bǔ)充檢驗項目和檢驗方法,用于食品安全抽檢監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作。
  三是為確保食品檢驗工作的客觀公正,避免食品安全監(jiān)管部門濫用職權(quán)、徇私舞弊,利用食品抽樣檢驗侵犯食品生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)益,規(guī)定由食品生產(chǎn)經(jīng)營者申請復(fù)檢,復(fù)檢費用的承擔(dān)應(yīng)視復(fù)檢結(jié)論而定。復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的,復(fù)檢費用由組織抽樣檢驗的監(jiān)管部門承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的,復(fù)檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān),即由提出復(fù)檢申請的單位或個人承擔(dān)。
  四是指未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗信息不具有面向社會的證明作用,任何單位和個人不得面向社會發(fā)布此類信息。依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗信息,未經(jīng)委托方允許,任何單位和個人不得發(fā)布,國家法律法規(guī)另有規(guī)定時不受此限制。食品檢驗機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗信息,無論是否依法取得資質(zhì)認(rèn)定,任何單位和個人包括食品檢驗機(jī)構(gòu)不得利用這些食品檢驗信息對食品、食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行對比、評級等,不得以廣告或其他形式向消費者推薦食品,不得利用食品檢驗信息欺騙、誤導(dǎo)消費者。
  第二,食品抽檢工作,應(yīng)該按照統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送、統(tǒng)一結(jié)果利用(簡稱“四個統(tǒng)一”)的原則,依據(jù)《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(總局15號令),由總局和省、市、縣四級市場監(jiān)管部門聯(lián)動開展食品抽檢??偩种饕?fù)責(zé)對市場占有率較高的重點食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。省級局主要負(fù)責(zé)抽檢轄區(qū)內(nèi)其他獲得許可證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)包裝食品。市、縣級局主要負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)厥惺凼秤棉r(nóng)產(chǎn)品和學(xué)校食堂等餐飲食品進(jìn)行抽檢。四級市場監(jiān)管部門抽檢分工明確、各有側(cè)重、不重不漏,實現(xiàn)產(chǎn)品種類、食品安全標(biāo)準(zhǔn)項目和線上線下抽檢全覆蓋。
  堅持以問題為導(dǎo)向開展監(jiān)督抽檢。監(jiān)督抽檢是依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行抽樣檢驗,判定是否合格,依法處置處罰,并及時公開相關(guān)信息。監(jiān)督抽檢主要聚焦高風(fēng)險和問題突出的食品,緊盯農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素和有機(jī)污染物等重點項目;緊盯嬰幼兒食品(一?。?、保健食品(一老)、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品、冷凍飲品、方便食品、餐飲食品等重點產(chǎn)品;緊盯農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、校園周邊、網(wǎng)購平臺等重點區(qū)域。對安全隱患大,具有區(qū)域性、系統(tǒng)性、苗頭性風(fēng)險的食品,及時組織開展專項監(jiān)督抽檢。對不合格食品實施跟蹤抽檢。
  第三,食品安全沒有“零風(fēng)險”,但監(jiān)管必須“零容忍”。下一步,我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神,堅決落實“四個最嚴(yán)”要求,貫徹落實新修訂的《條例》,不斷適應(yīng)食品安全形勢的新變化和人民群眾的新期待,不斷完善食品安全治理體系,不斷提升食品安全治理能力。
  食品安全監(jiān)督抽檢工作,就是要按照市場監(jiān)管總局的要求,聚焦人民群眾的操心事、揪心事、煩心事,圍繞“可檢驗、可評判、可感知”目標(biāo)要求,防控食品安全風(fēng)險,對不合格產(chǎn)品,按照產(chǎn)品控制到位、原因排查到位、整改落實到位、行政處罰到位、信息公開到位(簡稱“五個到位”)要求,深挖徹查,對不法分子嚴(yán)懲重處,推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任,形成部門聯(lián)動、社會協(xié)同、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和公眾共同參與的長效制度機(jī)制,共同守護(hù)食品安全,讓黨中央放心,讓人民群眾滿意。