《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2016年3月實施以來，對落實集中交易市場開辦者和銷售者主體責任，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理行為，起到了積極作用，但同樣也暴露出了一些問題。

　　10月24日，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公布了《辦法》修訂征求意見稿，本報記者注意到，該修訂稿根據(jù)市場監(jiān)管部門承擔的食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責，主要突出了“落實責任、分類管理”的修改原則，落實市場開辦者和銷售者的主體責任。

　　在落實責任方面，修訂稿主要督促落實市場開辦者的管理責任、銷售者的主體責任、市場監(jiān)管部門的監(jiān)管責任等3方面責任。在分類管理方面，“第二章集中交易市場開辦者義務”中，區(qū)分為所有集中交易市場均需遵守的一般性要求與批發(fā)市場開辦者應當額外遵守的管理要求；在“第三章銷售者義務”中，區(qū)分為所有銷售者應當遵守的一般性要求、集中交易市場內(nèi)的入場銷售者要求、銷售企業(yè)要求和從事批發(fā)業(yè)務的銷售管理要求。

　　修訂稿延續(xù)了原辦法的框架，共計六章，分別是總則、集中交易市場開辦者義務、銷售者義務、監(jiān)督管理、法律責任和附則。主要細化調(diào)整了《辦法》的適用范圍。在第六章（附則）的名詞解釋中，對本辦法適用的食用農(nóng)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的定義進行了調(diào)整完善。

　　修訂稿還細化調(diào)整了食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入具體要求。根據(jù)近年來食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入證明索取困難、產(chǎn)地證明造假情況時有發(fā)生的實際問題，修訂稿中刪除了對食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明的查驗要求，將采購食用農(nóng)產(chǎn)品的進貨查驗要求調(diào)整為可溯源憑證和合格證明文件。修訂稿規(guī)定，所有進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品均應提供可溯源憑證（如與供貨商簽訂的采購協(xié)議、上游銷售商出具的銷售憑證等），無法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品不能上市銷售，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息可追溯；對能夠提供可溯源憑證但無法提供合格證明文件的，要求集中交易市場開辦者進行入市前檢驗，檢驗合格的方可進入市場銷售。

　　修訂稿強化了市場開辦者管理責任。明確市場開辦者應當對入場銷售者和場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全履行管理責任，具體包括建立入場銷售者檔案，與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，強化宣傳培訓、實施入市前產(chǎn)品票據(jù)查驗，在無證產(chǎn)品入市前檢驗、開展場內(nèi)自查、食品安全信息公示等方面，批發(fā)市場還應當依法履行抽樣檢驗責任。同時，修訂稿還強化了食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的主體責任。包括明確入場銷售者對市場開辦者的入場報告義務，采購時應當履行食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗責任，銷售時應當標注產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地或來源地、供貨商或銷售者等信息，獲知銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格或存在安全隱患時應立即停止銷售，并積極配合生產(chǎn)商、市場開辦者或監(jiān)管部門及時召回或處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品等。