把準(zhǔn)職能定位當(dāng)好“六者”角色

按照張茅局長(zhǎng)在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)報(bào)告中的形象說法，市場(chǎng)監(jiān)管部門要當(dāng)好“六者”角色：

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好“放管服”改革的先行者；

強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策，當(dāng)好市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者；

防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好安全底線的守護(hù)者；

樹立消費(fèi)者至上的理念，當(dāng)好消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者；

實(shí)施市場(chǎng)綜合執(zhí)法，當(dāng)好高效監(jiān)管的實(shí)踐者；

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。

為什么要組建市場(chǎng)監(jiān)督管理總局？其職責(zé)是什么？

全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)依據(jù)中央有關(guān)文件精神明確，市場(chǎng)監(jiān)管總局是國(guó)務(wù)院新設(shè)立的負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法的直屬機(jī)構(gòu)。這樣的機(jī)構(gòu)屬性，就要求市場(chǎng)監(jiān)管部門必須要堅(jiān)持以人民為中心的思想，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，樹立大局觀念，增強(qiáng)改革意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，著力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。

“綜合監(jiān)管”“綜合執(zhí)法”的界定體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門職能范圍涉及領(lǐng)域較多，這也意味著部門職責(zé)繁重，必須一身數(shù)任，扮演多種角色。按照張茅局長(zhǎng)在報(bào)告中的形象說法，市場(chǎng)監(jiān)管部門要當(dāng)好“六者”角色：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好“放管服”改革的先行者；強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策，當(dāng)好市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者；防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好安全底線的守護(hù)者；樹立消費(fèi)者至上的理念，當(dāng)好消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者；實(shí)施市場(chǎng)綜合執(zhí)法，當(dāng)好高效監(jiān)管的實(shí)踐者；實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。

這么多角色要都當(dāng)好，可不是一件容易的事。這種情況下，樹立大局觀念就顯得極其重要了?，F(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管的大局是什么？就是通過改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管格局進(jìn)行重塑，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)體系進(jìn)行構(gòu)建。這是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)之一。只有從更高的戰(zhàn)略角度出發(fā)，樹立起大局觀念，職責(zé)定位才能更清晰，角色扮演才能有更強(qiáng)的融入感。因此，必須要像習(xí)近平總書記要求的那樣，“自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局。”

每一個(gè)角色都有新定位，每一個(gè)角色都有新使命。要達(dá)成這個(gè)“新”字，就必須增強(qiáng)改革意識(shí)。人們看到，在過去的管理模式下，由于責(zé)任不清，角色感不強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管存在交叉重復(fù)、煩苛低效的情況，既浪費(fèi)行政資源，增加制度性成本，又加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。頂層設(shè)計(jì)源于基層改革實(shí)踐。近年來，綜合執(zhí)法體制改革在各地進(jìn)行了大量實(shí)踐探索，為整體改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)。通過改革，構(gòu)建優(yōu)化、協(xié)同、高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化的重要舉措。只有勇于改革創(chuàng)新，打破舊定式，突破舊模式，才能讓每一個(gè)角色都能展現(xiàn)出新的形象，煥發(fā)出新的活力。

市場(chǎng)監(jiān)管的職能屬性決定了每個(gè)角色的責(zé)任必然都連安全，而安全是一條不可逾越的紅線。因此必須強(qiáng)化底線思維，筑牢市場(chǎng)安全防線。市場(chǎng)監(jiān)管工作千頭萬緒，涉及諸多領(lǐng)域，食品藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等都關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全。每一項(xiàng)工作都不能出半點(diǎn)問題，一旦出了問題，就會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成重大損失。每個(gè)角色都要出彩，但前提是不能出錯(cuò)。所謂“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”“人在陣地在”，這就是底線。底線破了，干再多的事情也要?dú)w零，甚至是負(fù)數(shù)。因此，不管日常監(jiān)管還是推進(jìn)改革，都要在守住底線的前提下進(jìn)行，都要想清楚底線在哪里、風(fēng)險(xiǎn)有多大，堅(jiān)持防患于未然。要提高政治站位，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，把守住底線作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的重中之重。

市場(chǎng)監(jiān)管是個(gè)大舞臺(tái)?，F(xiàn)在臺(tái)已搭好，道具燈光齊備，接下來就要看每一個(gè)角色如何拿出真本事，驚艷亮相，打動(dòng)觀眾了。