為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”有關(guān)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》的有關(guān)要求，建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，近日，國(guó)家發(fā)改委、工商總局、中央文明辦、最高人民法院、教育部、工信部、公安部、司法部、財(cái)政部等38個(gè)部門聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱“《備忘錄》”），針對(duì)失信企業(yè)開(kāi)展各部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

　　《備忘錄》主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是確定了協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的范圍。聯(lián)合懲戒的對(duì)象為違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則和誠(chéng)實(shí)信用原則，存在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、制假售假、未履行信息公示義務(wù)等違法行為，被各級(jí)工商行政管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示的企業(yè)及其法定代表人，以及根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有責(zé)任的企業(yè)法人和自由人股東，其他相關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）。二是對(duì)當(dāng)事人的市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資格進(jìn)行了限制。工商行政管理部門對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域、旅行社經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域等12個(gè)領(lǐng)域的限制措施和限制方式作出了明確的規(guī)定。三是明確了各部門協(xié)同監(jiān)管的措施。各部門和工商行政管理部門共享監(jiān)管信息和數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。提出了工商管理部門責(zé)令當(dāng)事人限期辦理變更、注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等三大措施。四是明確了各部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒的措施。提出了限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、融資授信限制、限制部分高消費(fèi)行為等十八項(xiàng)措施。五是明確了協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式。本備忘錄明確的各部門應(yīng)通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國(guó)信用信息共享交換平臺(tái)交換數(shù)據(jù)、共享信息。

　　下一步，省信用辦（省發(fā)改委、人行武漢分行）將會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施《備忘錄》，加快推進(jìn)我省對(duì)企業(yè)失信行為協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作，構(gòu)建失信市場(chǎng)主體“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管框架，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境。