2月2日,山東省政府常務會議通過了《加強政務誠信建設的實施意見》(以下簡稱《意見》),推出十六條“套餐式”措施,以各級人民政府、政府各部門和公務員為主體,明確了建立健全政務失信記錄、構建多方參與的政務誠信監(jiān)督體系等9項工作機制,提出了加強政府采購領域、招商引資領域、地方政府債務領域及街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等7個重點領域的政務誠信建設目標。
《意見》明確提出,全面推進依法行政,建立規(guī)范的政府權力運行機制;深化政務公開,建立科學民主決策機制;強化行政責任,健全行政行為監(jiān)督機制;建立健全政務信用記錄,完善守信踐諾和失信懲戒機制,形成基本完善的政務信用管理體系;推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制;建立一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍,樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象,營造既“親”又“清”的新型政商關系。
在深入推進依法行政方面,山東各級各部門和全體公務員要切實履行法定職責必須為、法無授權不可為的要求。健全依法決策機制,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。
在加大政務信息公開力度方面,山東堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則,在保護國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下,通過政府網(wǎng)站、微博、微信、政務客戶端等途徑將其職責內(nèi)容、工作程序、服務承諾、行政執(zhí)法等履職的政務信息向社會公開。健全政務公開新聞發(fā)布制度,全面落實行政許可和行政處罰等信用信息公示制度。
在深化行政審批制度改革方面,山東各地各部門要嚴格執(zhí)行服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等制度。深入推進并聯(lián)審批,完善部門內(nèi)行政審批事項集中辦理制度。繼續(xù)清理、削減和調(diào)整行政審批事項,推行網(wǎng)上服務、并聯(lián)服務和服務質(zhì)量公開承諾等措施。
在加強公務員誠信教育方面,山東將深入開展公務員守法誠信和道德教育,納入各級公務員培訓和領導干部進修課程中;在加快建立政府守信踐諾機制方面,山東將探索建立政務誠信評價機制,把履約和守諾服務納入政府績效評價體系。建立公務員信用評價制度,依法依規(guī)將公務員個人事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用記錄作為干部考核、任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù);
在建立健全政務失信記錄方面,山東依托山東省公共信用信息平臺,及時將全省各級人民政府、政府部門和公務員在履職過程中,因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。
在強化政務信用信息的使用方面,山東將加大對全省各級人民政府、政府部門和公務員失信行為的懲處和曝光力度。全省各級人民政府和政府部門存在政務失信記錄的,要根據(jù)失信行為對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度,對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改,依規(guī)取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格,予以公開通報批評,對造成政務失信行為的主要負責人依法依規(guī)追究責任。省直有關部門(單位)要探索聯(lián)合開展行業(yè)政務誠信狀況評價,在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中應用政務誠信評價結果。鼓勵有條件的地方和部門在評優(yōu)評先、職務晉升中查詢信用記錄和信用檔案,對存在政務失信記錄的公務員,按照相關規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施。
在構建多方參與的政務誠信監(jiān)督體系方面,山東要求全省各級人民政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,將辦理和落實人大代表建議、政協(xié)提案的情況作為政務誠信建設的重要考量因素。建立群眾評議機制,廣泛開展網(wǎng)上評價,接受群眾對政務誠信的評議。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用,暢通民意訴求渠道,對政務失信行為進行投訴舉報。
在健全信用權益保護和信用修復機制方面,山東將探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式,建立自我糾錯、主動自新的關愛機制,公務員在政務失信行為發(fā)生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生的,可從輕或免于實施失信懲戒措施,保障其合法權益。