在上海市社聯(lián)和上海市發(fā)改委的指導(dǎo)下，上海市信用研究會(huì)主辦的第四屆“誠(chéng)信上海”信用創(chuàng)新論壇于12月2日在上海市社聯(lián)召開。來(lái)自政府、高校、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的近100位信用領(lǐng)域的專家學(xué)者參加。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政金融司副司長(zhǎng)羅艷君在致辭中指出，國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)近年來(lái)取得了豐碩的成果，并從七個(gè)方面進(jìn)行了具體介紹；對(duì)上海市社會(huì)信用體系建設(shè)的四個(gè)方面，包括信用信息平臺(tái)建設(shè)、信用制度建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域信用工作的推進(jìn)和長(zhǎng)三角信用示范區(qū)建設(shè)給予了肯定；認(rèn)為上海市信用研究會(huì)主辦的“誠(chéng)信上?！毙庞脛?chuàng)新論壇形式多樣、主題內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)。

上海市發(fā)改委社會(huì)推進(jìn)處處長(zhǎng)趙瑞穎在致辭中指出，十多年來(lái)，上海市委、市政府一直將社會(huì)信用體系建設(shè)作為推動(dòng)行政管理體制改革、創(chuàng)新社會(huì)管理和提升城市軟實(shí)力的重要舉措，全市圍繞建設(shè)“四個(gè)中心”的目標(biāo)，以信用制度建設(shè)為核心，以公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)信用產(chǎn)品的應(yīng)用，建立信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上海市的社會(huì)信用體系建設(shè)工作起步較早，各項(xiàng)工作都取得了重要進(jìn)展，整體水平處于全國(guó)前列。

上海市社聯(lián)學(xué)會(huì)處處長(zhǎng)王克梅在致辭中充分肯定了上海市信用研究會(huì)近年來(lái)取得的成績(jī)。指出上海市信用研究會(huì)積極組織全體會(huì)員對(duì)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)中的一系列重大理論和實(shí)踐問題開展全方位的信用研究和研討活動(dòng)，為扎實(shí)推進(jìn)上海社會(huì)信用體系建設(shè)建言獻(xiàn)策。引領(lǐng)了國(guó)內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)的熱點(diǎn)和前沿問題研究，在國(guó)內(nèi)形成了一定的影響力。

上海市信用研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院信用管理專業(yè)洪玫教授表示，上海市信用研究會(huì)主辦的“誠(chéng)信上?！毙庞脛?chuàng)新論壇已經(jīng)成功舉辦了三屆，本屆論壇將從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度，對(duì)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題提出思考。同時(shí)將圍繞政府及公共信用基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)--- 信息·法規(guī)·獎(jiǎng)懲、征信及市場(chǎng)交易主體信用建設(shè) --- 行業(yè)·金融·企業(yè)兩個(gè)主題論壇展開深入研討，為扎實(shí)推進(jìn)上海社會(huì)信用體系建設(shè)建言獻(xiàn)策。洪玫教授指出，社會(huì)信用體系建設(shè)要通過(guò)公平、合理、高效地進(jìn)行信用信息的收集、整合和應(yīng)用，通過(guò)信用立法，切實(shí)提高政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理能力水平，營(yíng)造出市場(chǎng)主體自我約束、相互監(jiān)督的良好氛圍。構(gòu)建信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制真正使“守信者一路暢通，失信者寸步難行”。

社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)思考

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長(zhǎng)、高級(jí)國(guó)際商務(wù)師韓家平做了“關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的思考與建議”的主旨演講。他圍繞當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)的各種質(zhì)疑，通過(guò)對(duì)中西方社會(huì)信用主要矛盾不同，分析了不同信用問題的解決思路，提出社會(huì)信用體系建設(shè)已成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑，成為簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

中共中央黨校政法教研部主任王偉教授做了“我國(guó)信用立法的定位與法治邏輯”的主旨演講。他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)在信用領(lǐng)域亟需制定一部《信用法》，《信用法》應(yīng)當(dāng)著眼于從整體上構(gòu)建國(guó)家的信用法治體系，重點(diǎn)規(guī)制三個(gè)層面的信用關(guān)系，并形成不同層面的信用法律規(guī)則。個(gè)體層面：信用旨在衡量不同主體的誠(chéng)信狀況；社會(huì)層面：信用是社會(huì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容；國(guó)家層面：信用是政府監(jiān)管的重要內(nèi)容。

上海市食品藥品安全研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原上海市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)唐民浩做了“加快推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，促進(jìn)食品藥品安全從監(jiān)管向治理的轉(zhuǎn)型”的主旨演講。唐民浩指出，食品藥品安全不僅要靠政府最嚴(yán)的監(jiān)管，還需要多種制約措施多管齊下，需要社會(huì)力量齊抓共管。促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，要發(fā)揮好行業(yè)和獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)企業(yè)行為的持續(xù)合規(guī)，促使誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為其自覺的行動(dòng)，這是食品藥品安全實(shí)現(xiàn)“社會(huì)共治”的重要內(nèi)容。

上海市公共信用信息服務(wù)中心發(fā)展應(yīng)用部主任王曉輝認(rèn)為，隨著市民信用獲得感不斷增強(qiáng)，市信用平臺(tái)結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管要求，積極對(duì)接本市政府部門，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，批量核查等多種手段，提升部門應(yīng)用的主動(dòng)性，從廣度和深度上挖掘部門應(yīng)用潛力，形成了具有代表性的典型案例應(yīng)用，表示上海市在信用相關(guān)制度建設(shè)、信用平臺(tái)建設(shè)、信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用上都取得了相當(dāng)進(jìn)展，一些部門和行業(yè)以相對(duì)人信用狀況為依據(jù)實(shí)施分類監(jiān)管，在一定范圍內(nèi)形成了信用獎(jiǎng)懲制度。

上海市信用研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉海龍教授認(rèn)為，信用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、信用檔案建設(shè)的目的是為了信用信息的共享、開放與應(yīng)用。信用懲戒機(jī)制有三個(gè)基本要素：企業(yè)和個(gè)人的信用信息對(duì)征信機(jī)構(gòu)的開放；專業(yè)征信機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)合征信形式采集征信數(shù)據(jù)，構(gòu)筑征信數(shù)據(jù)庫(kù)，并合法公開不同級(jí)別和類型的資信調(diào)查結(jié)果；由政府倡導(dǎo)，建立一個(gè)由所有授信單位參加的社會(huì)聯(lián)防，使失信企業(yè)或個(gè)人及時(shí)被曝光并受到處罰。

政府及公共信用基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)——信息·法規(guī)·獎(jiǎng)懲

華東師范大學(xué)法律學(xué)院教授認(rèn)為，政府信用是整個(gè)社會(huì)信用的核心與主導(dǎo)。政府信用既需要政府的自覺，更需要法治建設(shè)。法治是信用最可靠的保障，通過(guò)法治建設(shè)，增強(qiáng)行政能力，克服信任危機(jī)，從而有效提升政府信用。

上海交通大學(xué)國(guó)際金融學(xué)院教授費(fèi)方域教授分析了信用信息和公共信用信息的的內(nèi)涵，從信用市場(chǎng)的細(xì)分、結(jié)構(gòu)、管理和生態(tài)，數(shù)據(jù)保護(hù)和反壟斷，獎(jiǎng)懲機(jī)制和司法執(zhí)行闡述了如何利用公共數(shù)據(jù)中的信用信息。

上海市浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任張愛平指出，從維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的角度出發(fā)，改革傳統(tǒng)的行政管理體制和監(jiān)管方式，提升行政監(jiān)管水平和執(zhí)法效能，有必要將信用作為行政監(jiān)管的主要手段。在建設(shè)法治政府的背景下，這一監(jiān)管手段的強(qiáng)化離不開法律規(guī)則的有效構(gòu)建和運(yùn)行。

上海市信用研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院沈瑤教授認(rèn)為，社會(huì)誠(chéng)信體系將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，決非一蹴而就的形象工程。要通過(guò)立法立規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用和信用技術(shù)研發(fā)、信用宣傳和文化建設(shè)等促進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系的建設(shè)。通過(guò)信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

征信及市場(chǎng)交易主體信用建設(shè)——行業(yè)·金融·企業(yè)

上海資信有限公司總裁劉小英認(rèn)為，征信機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展是社會(huì)信用體系建設(shè)的推動(dòng)力。征信體系本質(zhì)上是建立一個(gè)“守信激勵(lì)，失信懲戒”機(jī)制，可以有效加強(qiáng)對(duì)借款人的約束，避免過(guò)度負(fù)債，改善信用環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新征信服務(wù)，規(guī)范發(fā)展征信機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，為社會(huì)提供多層次、多樣化的征信服務(wù)，更好地為金融發(fā)展服務(wù)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院信用研究中心副主任李宏教授認(rèn)為，要打破原來(lái)傳統(tǒng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理的局限，可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)和生物識(shí)別技術(shù)、成功印證了資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理流程、投資者適當(dāng)銷售流程以及反洗錢、反欺詐的在線管控等。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，完全改進(jìn)了原有信用數(shù)據(jù)獲取、信用風(fēng)險(xiǎn)管理的困境。總體上，信用風(fēng)險(xiǎn)必須適應(yīng)新技術(shù)變革，進(jìn)行從數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)度和管理等全過(guò)程創(chuàng)新。

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院信用管理系主任葉謙教授認(rèn)為，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不平衡不充分”問題的關(guān)鍵因素。

上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院袁象副教授認(rèn)為，商事制度改革的基本目標(biāo)就是要放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)寬進(jìn)嚴(yán)管。目前，我國(guó)在寬進(jìn)方面做了大量工作，寬進(jìn)的力度很大。但是，在以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管方面，卻有很多的不足和缺憾。當(dāng)前，我國(guó)亟需加強(qiáng)信用監(jiān)管，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和商事制度的改革奠定基礎(chǔ)。

上海聯(lián)合信用管理有限公司副總經(jīng)理胡欣成認(rèn)為，隨著這幾年政府制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)建設(shè)及信用宣傳的普及，給征信市場(chǎng)起到了一定的基礎(chǔ)支撐作用，未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間應(yīng)該是巨大的，但目前業(yè)務(wù)拓展難度大。所以，市場(chǎng)需要教育、需要監(jiān)管部門出臺(tái)一些政策加以引導(dǎo)，營(yíng)造規(guī)范的業(yè)務(wù)場(chǎng)景。

中國(guó)人民銀行上?？偛空餍殴芾硖幪庨L(zhǎng)張麗紅指出，要思考我國(guó)征信業(yè)發(fā)展的未來(lái)，在大數(shù)據(jù)征信時(shí)代如何開展征信服務(wù)，突破信用信息共享，實(shí)現(xiàn)征信領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。

洪玫教授總結(jié)指出，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十九大精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，以推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信為建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，以建立有效的信用信息共享機(jī)制、健全法律和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，大力發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)和市場(chǎng)，推動(dòng)公共征信機(jī)構(gòu)與社會(huì)性征信機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，個(gè)人征信與企業(yè)征信區(qū)別管理、綜合性的信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與專業(yè)化的增值服務(wù)相輔相成，促進(jìn)形成社會(huì)化的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，培育與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠(chéng)信文化，最終建立一個(gè)多層次、全方位的社會(huì)信用體系。