為全面提升事中事后監(jiān)管水平，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，近日，《惠州市全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”）正式出臺(tái)。廣東惠州將運(yùn)用信息化技術(shù)，建立完善“雙隨機(jī)一公開”抽查平臺(tái)，同時(shí)，建立健全信用約束機(jī)制，加大對(duì)市場失信主體聯(lián)合懲戒力度。

據(jù)了解，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)向社會(huì)公開檢查結(jié)果。凡具有對(duì)市場主體執(zhí)法檢查職責(zé)的政府部門（以下簡稱“執(zhí)法檢查部門”）對(duì)市場主體的執(zhí)法檢查事項(xiàng)，包括市場監(jiān)管檢查事項(xiàng)和其他執(zhí)法檢查事項(xiàng)，除查處投訴舉報(bào)、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)或上級(jí)部門有特殊要求等情形外，原則上均采取“雙隨機(jī)一公開”的方式進(jìn)行，減少對(duì)市場主體正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。

方案提出，執(zhí)法檢查部門需根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要避免檢查過多和執(zhí)法擾民。對(duì)存在投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域和行業(yè)，應(yīng)適當(dāng)提高抽查比例和頻次，加大檢查力度；對(duì)守法經(jīng)營、信用良好的檢查對(duì)象，或風(fēng)險(xiǎn)較低的區(qū)域和行業(yè)，可適當(dāng)降低抽查比例和頻次。抽查前，各執(zhí)法檢查部門要根據(jù)本級(jí)人民政府審定的部門權(quán)責(zé)清單，梳理出本部門依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，制定公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。凡法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，原則上都要實(shí)行隨機(jī)抽查；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。

方案要求，按照“誰抽查、誰錄入，誰查處、誰錄入”的原則，各級(jí)政府和執(zhí)法檢查部門及時(shí)將抽查情況和抽查結(jié)果歸集到檢查對(duì)象名下，推送至惠州市公共信用信息平臺(tái)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）和“信用惠州”網(wǎng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，全市要建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，積極推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作，加大國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）和“信用惠州”網(wǎng)對(duì)市場主體失信行為的曝光力度。在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成“一處違法，處處受限”的局面，切實(shí)發(fā)揮政府部門對(duì)失信主體的協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒效能，讓市場主體認(rèn)識(shí)到失信信息帶來的負(fù)面影響，從而主動(dòng)修復(fù)自身信用記錄。