國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局日前下發(fā)通知，決定于2017年6月至8月針對(duì)專利代理資格證書掛證行為開展集中治理工作。此舉旨在通過有針對(duì)性的實(shí)招硬招，清理整頓并曝光一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)“掛證”行為形成強(qiáng)大威懾，全面遏制“掛證”行為，規(guī)范專利代理市場(chǎng)，維護(hù)創(chuàng)新主體權(quán)益，提升專利申請(qǐng)質(zhì)量。

同時(shí)，結(jié)合集中治理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，提升監(jiān)管能力，完善監(jiān)管制度，鞏固和深化2016年專利代理專項(xiàng)整治工作中打擊“掛證”行為取得的經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)期有效的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康有序的發(fā)展。

2016年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全國(guó)范圍內(nèi)開展了專利代理專項(xiàng)整治工作，查處了一批存在專利代理資格證書掛靠行為（以下簡(jiǎn)稱“掛證”）的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理人，初步遏制了“掛證”行為的增長(zhǎng)勢(shì)頭，取得階段性成果。

本次集中治理工作的對(duì)象為專利代理資格證書掛靠違法違規(guī)行為。專利代理資格證書掛靠是指將本人持有的專利代理資格證書違規(guī)掛靠到非工作單位名下，以獲取報(bào)酬或牟取其他利益的行為。

本次集中治理將全面收集違法線索。向社會(huì)公開針對(duì)“掛證”違法違規(guī)行為的舉報(bào)受理聯(lián)系方式，暢通投訴舉報(bào)渠道。充分利用公民身份信息、工作單位、社會(huì)保障等信息，加強(qiáng)信息比對(duì)核查。通過對(duì)專利代理人相關(guān)信息進(jìn)行篩查，掌握專利代理人執(zhí)業(yè)等相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)“掛證”違法行為線索。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局上下聯(lián)動(dòng)、同步行動(dòng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在打擊“掛靠”行為方面加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)舉報(bào)或投訴線索和信息。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要以群眾舉報(bào)的問題線索為重點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)及其專利代理人進(jìn)行全面摸排，深入調(diào)查，重點(diǎn)清理專利代理人在代理機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)情況。

通知強(qiáng)調(diào)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)查證屬實(shí)的專利代理“掛證”行為，情節(jié)輕微的，進(jìn)行批評(píng)教育，要求其限期整改。“掛證”人員應(yīng)當(dāng)在整改期內(nèi)主動(dòng)辦理注銷手續(xù)；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，依據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《專利代理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章給予警告、通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)提請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局吊銷專利代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)證或者專利代理人資格證。

代理人協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自律作用，在行業(yè)內(nèi)部開展自查自糾工作，督促專利代理機(jī)構(gòu)及其專利代理人主動(dòng)糾正“掛證”行為。對(duì)于存在“掛證”行為，且拒不糾正、不主動(dòng)辦理注銷手續(xù)行為的專利代理人，由代理人協(xié)會(huì)注銷其專利代理執(zhí)業(yè)證。

通知要求，代理人協(xié)會(huì)要落實(shí)行業(yè)自律規(guī)范，強(qiáng)化職業(yè)道德，視“掛證”行為的情節(jié)，根據(jù)自律規(guī)范進(jìn)行處理，必要時(shí)提請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局予以行政處罰。

通知提出，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、代理人協(xié)會(huì)對(duì)于開展專利代理專項(xiàng)整治工作以來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、接收和處理中的“掛證”違法行為（或者線索），要一查到底，嚴(yán)肅處理，做到“件件有落實(shí)，件件有回音”。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立“掛證”黑名單制度，將存在“掛證”行為的專利代理機(jī)構(gòu)及其專利代理人納入“掛證”黑名單，適時(shí)納入全國(guó)誠(chéng)信體系。加強(qiáng)專利代理人資格信息共享，逐步形成多部門共同打擊，聯(lián)合懲戒的工作格局，實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī)、處處受限”。