突出問題導(dǎo)向 突出改革創(chuàng)新 突出上下聯(lián)動

執(zhí)法全過程記錄制度試點工作全面啟動

本報訊（段曙東） 日前，按照國務(wù)院有關(guān)要求，質(zhì)檢總局全面啟動執(zhí)法全過程記錄制度試點工作。

今年1月19日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度試點工作方案的通知》，確定質(zhì)檢總局法規(guī)司前期推薦的遼寧檢驗檢疫局為執(zhí)法全過程記錄制度試點單位。為確保如期、高質(zhì)量完成試點任務(wù)，探索可復(fù)制、可推廣的執(zhí)法記錄監(jiān)督制度建設(shè)經(jīng)驗，法規(guī)司第一時間印發(fā)《質(zhì)檢總局法規(guī)司關(guān)于開展執(zhí)法全過程記錄制度試點工作的通知》，明確試點工作目標和要求，并多次與遼寧檢驗檢疫局就試點項目、試點范圍、試點工作進度安排等進行討論協(xié)商，共同研究制定試點工作方案，以突出問題導(dǎo)向、突出改革創(chuàng)新、突出上下聯(lián)動為抓手，全面啟動國務(wù)院試點工作。

執(zhí)法全過程記錄制度試點工作注重突出問題導(dǎo)向，明確試點任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，秉承“不貪多、不求全，突出問題導(dǎo)向，做一個成一個，再陸續(xù)鋪開”原則，圍繞“三個明確”開展試點工作。一是明確執(zhí)法類型。選擇行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可、行政確認5類執(zhí)法行為的部分項目開展試點。二是明確試點單位。分別在大連、丹東、遼陽、大窯灣檢驗檢疫局以及遼寧檢驗檢疫局衛(wèi)生處、認證處6個單位開展試點工作，輻射沿海口岸、沿邊口岸、內(nèi)陸地區(qū)和機關(guān)處室等不同執(zhí)法地域類型，且針對各單位不同工作實際與業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，各有側(cè)重，各有分工。三是明確記錄方式。圍繞“建立以規(guī)范全程執(zhí)法文書記錄為基礎(chǔ)、以執(zhí)法記錄儀和視頻監(jiān)控為前端、以全程執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)為平臺的全方位執(zhí)法記錄監(jiān)控體系”的指導(dǎo)思想，研究全過程執(zhí)法記錄管理辦法及具體執(zhí)法類型的全程記錄實施細則，明確行政執(zhí)法文書標準和電子信息格式，探索執(zhí)法信息的采集、存貯、分析、歸檔等制度，以及記錄裝備的配備、使用、管理規(guī)則，統(tǒng)一建設(shè)標準、明確記錄流程。

同時，執(zhí)法全過程記錄制度試點工作注重突出改革創(chuàng)新，協(xié)同推進落實。按照“以點帶面、協(xié)同推進”要求，抓住全過程執(zhí)法記錄試點契機，統(tǒng)籌兼顧，致力于融合各項改革要求，協(xié)同推進各項改革任務(wù)，全力打造“智慧口岸、陽光口岸、效能口岸”。一是梳理執(zhí)法依據(jù)，二是優(yōu)化再造流程，三是整合信息化系統(tǒng)。將e-CIQ主干系統(tǒng)、移動快檢系統(tǒng)、無紙化報檢、“雙隨機”系統(tǒng)等銜接起來，努力推進“申報無紙化、抽查隨機化、作業(yè)標準化、記錄電子化、監(jiān)控可視化、放行自動化”行政執(zhí)法全過程記錄模式，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可追溯管理。

此外，執(zhí)法全過程記錄制度試點工作還注重突出上下聯(lián)動，全面加強領(lǐng)導(dǎo)。一是明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。按照試點要求，成立以遼寧檢驗檢疫局主要負責(zé)人為組長的行政執(zhí)法全過程記錄試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及3個保障組，專門負責(zé)協(xié)調(diào)試點工作中機構(gòu)、人員、裝備、宣傳、平臺開發(fā)等保障措施。設(shè)立6個專家組，具體負責(zé)行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法全過程記錄關(guān)鍵節(jié)點的指導(dǎo)審核，確保試點工作協(xié)調(diào)有序推進。二是明確推進步驟。按照“四步走”進度安排，穩(wěn)步推進試點工作。三是明確工作要求。法規(guī)司指導(dǎo)遼寧檢驗檢疫局及各試點單位迅速行動，針對執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映的突出問題，結(jié)合工作實際和業(yè)務(wù)特點，以樹立全過程記錄工作標桿為目標，制定細化落實方案，全面梳理執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，瞄準試點經(jīng)驗?zāi)茉谌到y(tǒng)、全國推廣的目標，通過先行先試，進一步推動檢驗檢疫系統(tǒng)整體執(zhí)法能力和水平提升到一個新高度。 《中國國門時報》