長(zhǎng)沙麓山路上的“飛帆舊書店”是一家無(wú)人收銀書店，顧客通過(guò)自選自付的方式，選好書后，將錢放在店里的黑色保險(xiǎn)箱內(nèi)，就完成了購(gòu)書過(guò)程。讓店老板李愛(ài)群最開(kāi)心的是，書店開(kāi)張以來(lái)從未遭遇過(guò)未付款和偷竊的情況。

現(xiàn)如今，漫步在長(zhǎng)沙城內(nèi)，不時(shí)可見(jiàn)無(wú)人售貨的誠(chéng)信超市，“帶走一本圖書的同時(shí)、留下一本圖書即可”的誠(chéng)信書屋，“誠(chéng)信從我做起”的誠(chéng)信商戶、誠(chéng)信市場(chǎng)、誠(chéng)信企業(yè)……

“著力構(gòu)建‘橫向到邊、縱向到底’的社會(huì)信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成‘人人講誠(chéng)信、處處守信用’的良好社會(huì)氛圍，是我們推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、打造信用城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！遍L(zhǎng)沙市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳澤輝說(shuō)。

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市圍繞建設(shè)能量更大、實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更美、民生更爽的“四更”長(zhǎng)沙，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信，社會(huì)信用體系建設(shè)成效顯著，在10月份剛剛發(fā)布的第八期《城市信用監(jiān)測(cè)月報(bào)》中，長(zhǎng)沙市在全國(guó)省會(huì)城市中排名第10位，位居中部省會(huì)城市第一。

起步早

基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯

早在2005年，長(zhǎng)沙就開(kāi)始全面啟動(dòng)社會(huì)信用體系的建設(shè)工作，不僅成立了市信用征信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，還出臺(tái)了信用長(zhǎng)沙建設(shè)規(guī)劃，對(duì)推進(jìn)信用長(zhǎng)沙建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)《長(zhǎng)沙市社會(huì)信用征信體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信長(zhǎng)沙建設(shè)的實(shí)施方案》，對(duì)全市社會(huì)信用體系建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展方向、工作步驟、主要任務(wù)等進(jìn)行了進(jìn)一步明確及任務(wù)分解。

大力推進(jìn)了企業(yè)信用信息系統(tǒng)、公民信用信息系統(tǒng)、金融信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，初步構(gòu)建形成了完善的社會(huì)信用征信體系。不斷完善制度建設(shè)，市委市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市信用征信體系建設(shè)工作的通知》《關(guān)于加快建立長(zhǎng)沙市守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》等相關(guān)文件。各部門也出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施文件，市發(fā)改委制定了《工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，市住建委制定了《長(zhǎng)沙市建筑企業(yè)信用管理辦法》，市民政局制定了《關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律與誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，市質(zhì)監(jiān)局制定了《關(guān)于做好企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定工作的通知》等，進(jìn)一步完善了信息管理、信息發(fā)布、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、誠(chéng)信考核等方面的制度，把社會(huì)信用體系建設(shè)納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化軌道。

信用宣教工作成效顯著。市商務(wù)局組織開(kāi)展了“誠(chéng)信興商宣傳月”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，市質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展了“質(zhì)量誠(chéng)信承諾”活動(dòng)，市文明辦開(kāi)展了“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村”“信用社區(qū)”評(píng)選、“崇德尚信、誠(chéng)實(shí)守信”主題系列誠(chéng)信建設(shè)等活動(dòng)，食藥監(jiān)、環(huán)保、住建等多領(lǐng)域制定了“紅黑榜”制度。各類宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，典型示范的評(píng)選，紅黑榜的發(fā)布，營(yíng)造了“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的濃厚氛圍，誠(chéng)信理念深入人心。

合力足

信用體系建設(shè)高效推進(jìn)

長(zhǎng)沙市委市政府一直以來(lái)高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，為社會(huì)信用體系建設(shè)做了大量工作。不僅積極“謀篇布局”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，還高規(guī)格成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以組織保障。今年，根據(jù)工作重點(diǎn)和分工的變化，他們又適時(shí)調(diào)整了工作機(jī)構(gòu)，成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳澤輝擔(dān)任組長(zhǎng)、市直53家單位為成員的市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《2016年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》《長(zhǎng)沙市雙公示結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)工作實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步深入推行行政許可和行政處罰等信用信息公式工作的通知》等文件，大力推進(jìn)了統(tǒng)一信用代碼、信息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲三大基礎(chǔ)。

長(zhǎng)沙市直各單位也積極主動(dòng)作為。稅務(wù)部門推動(dòng)開(kāi)展了納稅信用等級(jí)評(píng)定，質(zhì)監(jiān)部門開(kāi)展了企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定，民政部門開(kāi)展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律與誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，商務(wù)部門積極開(kāi)展了商務(wù)誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信自律活動(dòng)。

目前，統(tǒng)一信用代碼、信息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲三大基礎(chǔ)已實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)。據(jù)了解，截至10月底，長(zhǎng)沙全市統(tǒng)一信用代碼的賦碼工作已全部完成，增量代碼已實(shí)現(xiàn)全部統(tǒng)一，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等存量代碼轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)100%，企業(yè)存量代碼換碼工作穩(wěn)步推進(jìn)。以“一庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”為核心的信用信息系統(tǒng)建成，并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)信用信息系統(tǒng)和市直部分部門信用信息的互聯(lián)互通?！半p公示”工作成效顯著，“信用長(zhǎng)沙”網(wǎng)站上線短短3個(gè)月已累計(jì)實(shí)現(xiàn)歸集行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)260余萬(wàn)條。跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制初步構(gòu)建，全社會(huì)的信用意識(shí)顯著提升。

創(chuàng)新多

長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)示范全國(guó)

2011年，長(zhǎng)沙地稅在全國(guó)率先運(yùn)用納稅信用等級(jí)評(píng)定與銀行進(jìn)行“銀稅互動(dòng)”，對(duì)納稅信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)、B級(jí)的企業(yè)，銀行給予貸款融資無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、高額度、低利率“綠色通道”；對(duì)納稅信用等級(jí)評(píng)定為C級(jí)、D級(jí)的，予以貸款融資限制。

“開(kāi)展‘稅融通’銀稅互動(dòng)工作，將納稅人的依法誠(chéng)信納稅、納稅信譽(yù)等級(jí)等情況與其融資發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，搭建了銀稅部門助力中小企業(yè)發(fā)展的橋梁。這既是優(yōu)化稅收服務(wù)的一項(xiàng)新舉措，又是助推創(chuàng)業(yè)富民的一條新途徑，還是展現(xiàn)信用價(jià)值的一個(gè)新平臺(tái)，既能夠幫助中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題，又能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠倡導(dǎo)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅良好氛圍。”長(zhǎng)沙地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

據(jù)了解，長(zhǎng)沙地稅“稅融通”銀稅互動(dòng)工作得到了國(guó)家稅務(wù)總局的高度肯定，并于2013年在全國(guó)全面推行“長(zhǎng)沙模式”。

長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院探索建立的老賴失信懲戒機(jī)制，也獲得了最高人民法院的高度肯定和國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛報(bào)道。近年來(lái)，他們不僅運(yùn)用報(bào)刊、電視、微博、微信、布告等多種形式依法公開(kāi)“曬老賴”，還在長(zhǎng)沙火車站等人員集中場(chǎng)所的大屏幕上依法公開(kāi)曬出老賴的失信信息，形成了強(qiáng)大的社會(huì)震懾作用，也在全社會(huì)營(yíng)造了“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的良好氛圍。同時(shí)，在聯(lián)合懲戒方面，長(zhǎng)沙市中院依托市經(jīng)濟(jì)體制改革小組，研究出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市關(guān)于建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，聯(lián)合市文明辦、發(fā)改委、住建委、公安局、國(guó)土、工商、稅務(wù)、旅游、交通等部門，依法限制老賴高消費(fèi)，限制其出境，限制其擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等，限制其在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡，限制其參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、項(xiàng)目審批等，進(jìn)一步壓縮老賴的生存空間，充分構(gòu)建起了“一處失信處處受限”的信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

今年，長(zhǎng)沙市又創(chuàng)新推出了政銀合作模式。8月22日上午，長(zhǎng)沙市政府分別與平安銀行、長(zhǎng)沙銀行簽訂了信用合作協(xié)議，雙方將在信用信息互聯(lián)互通、中小企業(yè)融資授信以及聯(lián)合懲戒方面開(kāi)展合作。平安銀行、長(zhǎng)沙銀行均提供10億元融資授信額度，依托信用體系為中小企業(yè)提供融資。“此次信用合作是信用信息應(yīng)用的重要?jiǎng)?chuàng)新，是破解中小企業(yè)融資難的有益嘗試，是促進(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑?！标悵奢x說(shuō)。