《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布

關(guān)注民生需求 送出七大“禮包”

本報訊（何 可 記者 孫霞云） “《規(guī)劃》關(guān)注民生需求，送出了七個民生大禮包。”11月21日，在質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上，國家認監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人對《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）進行了解讀。

這份由32家部委共同制定并聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)劃》首次將認證認可檢驗檢測作為整體來通盤謀劃，順應(yīng)了認證認可檢驗檢測融合發(fā)展趨勢，也符合國內(nèi)外關(guān)于合格評定的通行定義，有利于提高規(guī)劃的整體效能，全面提升國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐能力，引導(dǎo)我國檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)做強做大做優(yōu)?！兑?guī)劃》同時也是首部通過各相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布的認證認可檢驗檢測專項規(guī)劃，體現(xiàn)了“十三五”時期各部委加快政府職能轉(zhuǎn)變、加大運用第三方治理手段的共同意愿。

《規(guī)劃》明確提出建設(shè)認證認可強國的戰(zhàn)略目標，科學(xué)設(shè)定了認證認可強國指標體系，并提出了系列指導(dǎo)性目標和重大工程、主要任務(wù)和工作機制。

認證認可檢驗檢測關(guān)系國家、產(chǎn)品食品安全，關(guān)系百姓民生，關(guān)系貿(mào)易便利，推進認證認可強國建設(shè)，是實現(xiàn)我國認證認可檢驗檢測由大到強的關(guān)鍵一步，對于夯實國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)揮檢驗檢測認證生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于制造強國、質(zhì)量強國的支撐和保障作用，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有十分重大的意義。面對“十三五”時期新形勢、新任務(wù)，《規(guī)劃》提出貫徹五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念；堅持一條主線，即服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展這條主線；突出雙輪驅(qū)動，即深化改革和創(chuàng)新發(fā)展兩大動力；強化一個支點，即鞏固發(fā)展國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)這個著力點，并以此貫穿《規(guī)劃》全文。

《規(guī)劃》通篇堅持民生導(dǎo)向、關(guān)注民生需求，送出了七大“民生禮包”。一是推動出口與內(nèi)銷食品“同線同標同質(zhì)”工程，推進“出口食品內(nèi)銷交易公共服務(wù)平臺”建設(shè)，以高品質(zhì)食品內(nèi)銷滿足消費升級需求，引導(dǎo)高端消費回流。二是構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證、標識體系，建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色產(chǎn)品評價體系，滿足綠色消費需求。三是實施農(nóng)產(chǎn)品食品安全支撐工程，用3年至5年在國內(nèi)肉類、水產(chǎn)、乳制品等行業(yè)企業(yè)推行實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證，“十三五”期間建成100個有機產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證等食品農(nóng)產(chǎn)品認證示范（創(chuàng)建）區(qū)。四是在與老百姓密切相關(guān)的批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、租賃服務(wù)、醫(yī)療保健、旅游、體育、教育、衛(wèi)生、社會保障、社會福利以及農(nóng)村流通等民生領(lǐng)域加快建立認證認可體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足服務(wù)消費需求。五是加強消費品領(lǐng)域檢驗檢測認證技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，加快技術(shù)平臺建設(shè)，為消費者提供權(quán)威可靠的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，切實保障消費者知情權(quán)。六是推動中小微檢驗檢測機構(gòu)開展服務(wù)能力建設(shè)，進一步填補生產(chǎn)和生活末端的檢驗檢測需求，針對市場差異化需求探索開展定制服務(wù)，提供檢驗檢測認證一站式服務(wù)。七是推動檢驗檢測認證基本公共服務(wù)均等化，重點引導(dǎo)檢驗檢測認證公共資源重點向中西部以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，面向民生、安全、環(huán)保等領(lǐng)域分布。

同時，圍繞服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、行業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際合作、基礎(chǔ)工作，《規(guī)劃》提出6方面發(fā)展目標以及10個量化發(fā)展指標。其中，檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入預(yù)期將保持9.2%的增長速度，到“十三五”末達到3000億元，高于同期的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率。認證認可檢驗檢測證書數(shù)量、技術(shù)創(chuàng)新、國際互認等關(guān)鍵指標，“十三五”時期也將保持較快增長。

與發(fā)展目標相對應(yīng)，《規(guī)劃》明確了全面服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、不斷完善行業(yè)治理能力、加快促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、顯著提升國際化水平、夯實國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)等6類64項發(fā)展任務(wù)，同時設(shè)置了助推經(jīng)濟發(fā)展橋梁工程、認證認可檢驗檢測公共服務(wù)工程、認證認可檢驗檢測創(chuàng)新驅(qū)動能力建設(shè)工程、“認證中國，聯(lián)通世界”工程等四大工程16項具體任務(wù)。從具體內(nèi)容上來看，《規(guī)劃》著力強調(diào)對服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)供給側(cè)改革、服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的認證認可檢驗檢測創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，突出了檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設(shè)、綠色產(chǎn)品認證和標識改革、“同線同標同質(zhì)”工程建設(shè)等多項國家部署的重大改革發(fā)展任務(wù)。

《規(guī)劃》還從法治建設(shè)、配套政策支持、重大工程實施、健全規(guī)劃實施機制4個方面提出了保障規(guī)劃貫徹實施的工作措施。