人民網(wǎng)北京3月30日電 中國社會科學院法學研究所今日發(fā)布政府信息公開工作第三方評估報告，對政府信息公開工作進行了第三方評估。據(jù)悉，該評估是受國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室委托進行的。

       《政府信息公開條例》實施以來，政府信息公開工作的效果如何，主要依靠的是行政機關(guān)的自我評價。自我評價的結(jié)果與公眾的實際感受之間難免存在一定的差距，政府 機關(guān)認為自己做了大量工作，但公眾認為并未滿足自身需求。新一屆政府履職以來，重視第三方評估，強調(diào)由專門機構(gòu)對政府工作開展獨立評價，以找準問題、進行 整改。十八屆三中全會提出，建立科學的法治建設指標體系和考核標準。為更加客觀地總結(jié)政府信息公開工作取得的成效、找準其中存在的不足，國務院辦公廳政府 信息與政務公開辦公室專門決定委托中國社會科學院法學研究所的項目組進行第三方評估工作。

        據(jù)負責此次評估的法學所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項目組介 紹，此次評估主要依據(jù)《政府信息公開條例》及《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)[2013]100 號）、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)[2014]12號）等相關(guān)政策文件。評估對象涉及56家國務院部門、31 家省級政府和5家計劃單列市政府。評估內(nèi)容包括主動公開、依申請公開、政策解讀與熱點回應3個板塊。

        據(jù)評估報告，目前，政府信息公開平臺建 設已經(jīng)較為規(guī)范。門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為各級行政機關(guān)公開政府信息的第一平臺，所有被評估的國務院部門、省級政府、計劃單列市政府都建有門戶網(wǎng)站，并集中發(fā)布本 級機關(guān)的各類政府信息。新聞發(fā)布會成為發(fā)布政府信息的權(quán)威渠道，不少行政機關(guān)已經(jīng)形成了較為固定的新聞發(fā)布機制，并及時頻繁地對外發(fā)布新聞消息。而且，微 平臺成為發(fā)布政府信息的新渠道，各行政機關(guān)積極適應信息傳播的需要，紛紛開通微博微信，截至2014年12月31日，有25家國務院部門、31家省級政 府、4家計劃單列市政府開通了政務微博（未統(tǒng)計以行政機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)名義認證的微博賬號）；有22家國務院部門、22家省級政府、4家計劃單列市政府開通了 政務微信（未統(tǒng)計以行政機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)名義認證的微信公眾號）。

        報告還指出，行政機關(guān)越來越注重主動公開信息。被評估的行政機關(guān)普遍能夠按照 要求公開規(guī)范性文件、財政預決算信息、行政審批信息、行政處罰信息、環(huán)境保護信息、食品藥品安全監(jiān)管信息等。此外，在國務院的統(tǒng)一要求下，各級行政機關(guān)日 益重視對重大決策的解讀和對社會熱點的回應。

        但報告也指出，目前政府信息公開工作還面臨一些問題。首先，管理機制有待理順。評估報告指出， 目前大多數(shù)行政機關(guān)沒有專門機構(gòu)和專門人員負責政府信息公開工作，影響公開質(zhì)量。其次，公開質(zhì)量有待提升。評估報告指出，主動公開領域仍然存在公開不全 面、公開不規(guī)范、公開但信息難以查找獲取等的問題。再次，依申請公開的規(guī)范化程度還有待提升。評估報告指出，雖然依申請公開的渠道暢通性較好，但答復的規(guī) 范性還不理想，需要今后逐步加以改善。最后，解讀回應水平有待提升。評估報告指出，雖然不少行政機關(guān)日益重視對重大決策的解讀和對社會關(guān)切的回應，但解讀 回應難以有效化解公眾質(zhì)疑等的問題還較為突出，需要行政機關(guān)逐步積累經(jīng)驗，提升解讀與回應的效果。

        報告建議，加強并整合政府信息公開工作機構(gòu)。各級各類行政機關(guān)應成立專門的政府信息公開工作機構(gòu)，由專門人員負責政府信息公開工作。同時，專門機構(gòu)應統(tǒng)籌做好包括政府信息公開、網(wǎng)站建設、微博微信運維、輿情觀測與應對在內(nèi)的各項工作，形成政府信息公開的合力。

        報告還特別指出，應將政府信息公開工作與法治政府建設同步推進。報告認為，政府信息公開工作不是孤立的，其與各級政府的法治政府建設緊密相連。一些地方、部 門的政府信息公開申請工作壓力大、難處理，除了與目前公開與不公開的標準還不夠明確、操作性不強等有關(guān)外，更多的則是因為依法行政還不到位，不少權(quán)力的運 行還很難符合依法行政的要求，在一定程度上還存在管理不規(guī)范現(xiàn)象。在這種情況下，一旦遇到政府信息公開的申請，有關(guān)部門沒有公開的自信和底氣。因此，報告 認為，政府信息公開不能孤立對待，必須與法治政府建設同步發(fā)展，即是說做好政府信息公開工作除了要解決一些政府信息公開工作自身存在的問題外，還需要加大 依法行政的力度，進一步規(guī)范權(quán)力運行。權(quán)力運行規(guī)范了，各級政府信息公開的底氣和勇氣才會更足。