人民網(wǎng)北京3月30日電 中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所今日發(fā)布政府信息公開工作第三方評(píng)估報(bào)告，對政府信息公開工作進(jìn)行了第三方評(píng)估。據(jù)悉，該評(píng)估是受國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室委托進(jìn)行的。

       《政府信息公開條例》實(shí)施以來，政府信息公開工作的效果如何，主要依靠的是行政機(jī)關(guān)的自我評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)的結(jié)果與公眾的實(shí)際感受之間難免存在一定的差距，政府 機(jī)關(guān)認(rèn)為自己做了大量工作，但公眾認(rèn)為并未滿足自身需求。新一屆政府履職以來，重視第三方評(píng)估，強(qiáng)調(diào)由專門機(jī)構(gòu)對政府工作開展獨(dú)立評(píng)價(jià)，以找準(zhǔn)問題、進(jìn)行 整改。十八屆三中全會(huì)提出，建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。為更加客觀地總結(jié)政府信息公開工作取得的成效、找準(zhǔn)其中存在的不足，國務(wù)院辦公廳政府 信息與政務(wù)公開辦公室專門決定委托中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所的項(xiàng)目組進(jìn)行第三方評(píng)估工作。

        據(jù)負(fù)責(zé)此次評(píng)估的法學(xué)所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組介 紹，此次評(píng)估主要依據(jù)《政府信息公開條例》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)[2013]100 號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)[2014]12號(hào)）等相關(guān)政策文件。評(píng)估對象涉及56家國務(wù)院部門、31 家省級(jí)政府和5家計(jì)劃單列市政府。評(píng)估內(nèi)容包括主動(dòng)公開、依申請公開、政策解讀與熱點(diǎn)回應(yīng)3個(gè)板塊。

        據(jù)評(píng)估報(bào)告，目前，政府信息公開平臺(tái)建 設(shè)已經(jīng)較為規(guī)范。門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)公開政府信息的第一平臺(tái)，所有被評(píng)估的國務(wù)院部門、省級(jí)政府、計(jì)劃單列市政府都建有門戶網(wǎng)站，并集中發(fā)布本 級(jí)機(jī)關(guān)的各類政府信息。新聞發(fā)布會(huì)成為發(fā)布政府信息的權(quán)威渠道，不少行政機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了較為固定的新聞發(fā)布機(jī)制，并及時(shí)頻繁地對外發(fā)布新聞消息。而且，微 平臺(tái)成為發(fā)布政府信息的新渠道，各行政機(jī)關(guān)積極適應(yīng)信息傳播的需要，紛紛開通微博微信，截至2014年12月31日，有25家國務(wù)院部門、31家省級(jí)政 府、4家計(jì)劃單列市政府開通了政務(wù)微博（未統(tǒng)計(jì)以行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義認(rèn)證的微博賬號(hào)）；有22家國務(wù)院部門、22家省級(jí)政府、4家計(jì)劃單列市政府開通了 政務(wù)微信（未統(tǒng)計(jì)以行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義認(rèn)證的微信公眾號(hào)）。

        報(bào)告還指出，行政機(jī)關(guān)越來越注重主動(dòng)公開信息。被評(píng)估的行政機(jī)關(guān)普遍能夠按照 要求公開規(guī)范性文件、財(cái)政預(yù)決算信息、行政審批信息、行政處罰信息、環(huán)境保護(hù)信息、食品藥品安全監(jiān)管信息等。此外，在國務(wù)院的統(tǒng)一要求下，各級(jí)行政機(jī)關(guān)日 益重視對重大決策的解讀和對社會(huì)熱點(diǎn)的回應(yīng)。

        但報(bào)告也指出，目前政府信息公開工作還面臨一些問題。首先，管理機(jī)制有待理順。評(píng)估報(bào)告指出， 目前大多數(shù)行政機(jī)關(guān)沒有專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作，影響公開質(zhì)量。其次，公開質(zhì)量有待提升。評(píng)估報(bào)告指出，主動(dòng)公開領(lǐng)域仍然存在公開不全 面、公開不規(guī)范、公開但信息難以查找獲取等的問題。再次，依申請公開的規(guī)范化程度還有待提升。評(píng)估報(bào)告指出，雖然依申請公開的渠道暢通性較好，但答復(fù)的規(guī) 范性還不理想，需要今后逐步加以改善。最后，解讀回應(yīng)水平有待提升。評(píng)估報(bào)告指出，雖然不少行政機(jī)關(guān)日益重視對重大決策的解讀和對社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)，但解讀 回應(yīng)難以有效化解公眾質(zhì)疑等的問題還較為突出，需要行政機(jī)關(guān)逐步積累經(jīng)驗(yàn)，提升解讀與回應(yīng)的效果。

        報(bào)告建議，加強(qiáng)并整合政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)應(yīng)成立專門的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，由專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。同時(shí)，專門機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌做好包括政府信息公開、網(wǎng)站建設(shè)、微博微信運(yùn)維、輿情觀測與應(yīng)對在內(nèi)的各項(xiàng)工作，形成政府信息公開的合力。

        報(bào)告還特別指出，應(yīng)將政府信息公開工作與法治政府建設(shè)同步推進(jìn)。報(bào)告認(rèn)為，政府信息公開工作不是孤立的，其與各級(jí)政府的法治政府建設(shè)緊密相連。一些地方、部 門的政府信息公開申請工作壓力大、難處理，除了與目前公開與不公開的標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確、操作性不強(qiáng)等有關(guān)外，更多的則是因?yàn)橐婪ㄐ姓€不到位，不少權(quán)力的運(yùn) 行還很難符合依法行政的要求，在一定程度上還存在管理不規(guī)范現(xiàn)象。在這種情況下，一旦遇到政府信息公開的申請，有關(guān)部門沒有公開的自信和底氣。因此，報(bào)告 認(rèn)為，政府信息公開不能孤立對待，必須與法治政府建設(shè)同步發(fā)展，即是說做好政府信息公開工作除了要解決一些政府信息公開工作自身存在的問題外，還需要加大 依法行政的力度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。權(quán)力運(yùn)行規(guī)范了，各級(jí)政府信息公開的底氣和勇氣才會(huì)更足。