綜合新華社電 十二屆全國人大三次會議昨日開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會作政府工作報(bào)告時說，今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。大道至簡，有 權(quán)不可任性。所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

主要污染物排放繼續(xù)減少

        李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告分六部分：2014年工作回顧；2015年工作總體部署；把改革開放扎實(shí)推向縱深；協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

        李克強(qiáng)說，2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè) 率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單

       “大道至簡，有權(quán)不可任性?！崩羁藦?qiáng)在政府工作報(bào)告中用這句話，回應(yīng)了公眾對簡政放權(quán)的期待，表示還將加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。

      “總理說到這句時，大會堂里掌聲如潮，我也鼓了掌?！比珖f(xié)委員、社科院外國文學(xué)研究所所長陳眾議說，這意味著要更多還權(quán)于民，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

過去一年多來，國務(wù)院相繼取消和下放700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，本屆政府減少三分之一行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。

        李克強(qiáng)說，今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。進(jìn)一步簡化注冊資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清 理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán) 力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。

        李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

揭秘

“有權(quán)不可任性”被總理加進(jìn)報(bào)告

        昨日，李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告中講到簡政放權(quán)時說，大道至簡，有權(quán)不可任性。這句話引發(fā)全場掌聲。政府工作報(bào)告起草組成員，國務(wù)院研究室司長向東第一時間告訴新京報(bào)記者，這句話是李克強(qiáng)總理自己加進(jìn)報(bào)告的。

        這份報(bào)告是李克強(qiáng)所作的第二份工作報(bào)告，像去年一樣帶有強(qiáng)烈的“李氏風(fēng)格”，今年的報(bào)告也更具“互聯(lián)網(wǎng)思維”。其中最為亮眼的，就是在網(wǎng)上很火的“任性”。

新京報(bào)記者 宋識徑

現(xiàn)場

政府工作報(bào)告首次巧遇元宵節(jié)

總理祝全國人民元宵節(jié)快樂

        昨日恰逢元宵節(jié)，在作政府工作報(bào)告過程中，李克強(qiáng)說：“今天正值元宵佳節(jié)，在這里也向各位代表和委員致以節(jié)日問候，并祝福全國人民幸福安康?！?/p>

        那么，歷史上總理作政府工作報(bào)告，遇上元宵節(jié)有多少次？今后還能否有緣再聚？

元宵節(jié)以農(nóng)歷歷法來計(jì)算，農(nóng)歷正月十五大致在公歷歷法的1月至3月間。由于1998年以前全國人民代表大會召開的時間并不固定，所以作政府工作報(bào)告的時間 也不固定。從1998年開始，大會才固定在每年3月5日開幕，作政府工作報(bào)告也才固定在這一天。梳理歷次作政府工作報(bào)告的時間，今年是第一次巧遇元宵節(jié)。 如果今后作政府工作報(bào)告的時間仍一直固定在每年3月5日，與元宵節(jié)再次重逢要等到2034年。

據(jù)新華社電

總理報(bào)告“新提法”引網(wǎng)友點(diǎn)贊

         據(jù)北京大學(xué)大數(shù)據(jù)法律研究中心的輿情分析，“有權(quán)不可任性”“創(chuàng)客”“書香社會”“責(zé)任清單”“社會信用代碼”“深港通”“中國制造2025”“互聯(lián) 網(wǎng)＋”，這些出現(xiàn)在總理政府工作報(bào)告中的“新提法”，成為昨日的“網(wǎng)絡(luò)熱詞”。有網(wǎng)民留言說：“書香社會”提得好，提升一個民族的文化品位，點(diǎn)贊！

有權(quán)不可任性

【報(bào)告語境】大道至簡，有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。

【解詞】全國人大代表趙靜：將最流行的網(wǎng)絡(luò)用語用于簡政放權(quán)，生動而深刻。要做好三個字：放、管、服，即放到位、管理好、服務(wù)好。

創(chuàng)客

【報(bào)告語境】眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

【解詞】全國人大代表劉群：國家鼓勵“創(chuàng)客”，大力發(fā)展小微企業(yè)，就是為了激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。下一步要繼續(xù)改進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，從創(chuàng)業(yè)扶持、平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)幾方面著手，讓創(chuàng)新的吸引力超過“鐵飯碗”，帶動更多年輕人加入。

書香社會

【報(bào)告語境】提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。

【解詞】全國政協(xié)委員吳志明：一個好書店溫暖一座城市，一片書香提升整個民族的素養(yǎng)。文化自信離不開崇尚閱讀、尊重文化的氛圍。各級政府不但要關(guān)注經(jīng)濟(jì)“硬指標(biāo)”，也要發(fā)展文化“軟實(shí)力”，為文化事業(yè)、全民閱讀創(chuàng)造良好環(huán)境。

社會信用代碼

【報(bào)告語境】建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全。

【解詞】全國人大代表蔡金垵：建立全國統(tǒng)一的信用代碼制度，意味著公民和機(jī)構(gòu)有了自己的信用代碼，無論是財(cái)產(chǎn)信息還是其他信用信息，都將得到有效整合，不誠信記錄將很難“潛水”。成功的關(guān)鍵，是打破部門間的“信息壁壘”。據(jù)新華社電

深港通

【報(bào)告語境】開展個人投資者境外投資試點(diǎn)，適時啟動“深港通”試點(diǎn)。

【解詞】全國人大代表崔堅(jiān)：做強(qiáng)做大股市和資本市場，對于推進(jìn)“四個全面”有重要意義。目前“滬港通”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，“深港通”呼之欲出。相信未來還將有更多資本市場與境外、與國際接軌。

責(zé)任清單

【報(bào)告語境】制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

【解詞】全國人大代表韓德云：公布三張清單，可以推進(jìn)簡政放權(quán)，讓權(quán)力更公正、更透明、受監(jiān)督。簡政放權(quán)一方面是“放”，另一方面還應(yīng)“培養(yǎng)”，抓緊培育新興市場主體、行業(yè)主體、社會主體，讓權(quán)力順利過渡。

中國制造2025

【報(bào)告語境】要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。

【解詞】全國人大代表李東生：“中國制造2025”是中國制造業(yè)未來十年發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃。向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，需要一批有國際競爭力的世界級企業(yè)。建議在“一帶一路”戰(zhàn)略中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)輸出。

互聯(lián)網(wǎng)+

【報(bào)告語境】制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

【解詞】全國人大代表馬化騰：“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)的融合。移動互聯(lián)網(wǎng)目前在醫(yī)療、環(huán)保、零售等各行業(yè)的運(yùn)用已日漸成熟。今后，越來越多民生服務(wù)也可以和互聯(lián)網(wǎng)融合，讓生活更便捷。

(原標(biāo)題：李克強(qiáng)：有權(quán)不可任性)